2月8日，国家发改委、国家能源局发布的《关于建立健全电力辅助服务市场价格机制的通知》指出，健全调频辅助服务交易和价格机制。规范调频市场交易机制。调频市场原则上采用基于调频里程的单一制价格机制。各机组按规则自主申报分时段调频容量及价格，通过市场竞争确定出清价格和中标调频容量。调频费用根据出清价格、调频里程、性能系数三者乘积计算。合理确定调频服务价格上限。调频性能系数由调节速率、调节精度、响应时间三个分项参数乘积或加权平均确定，分项参数以当地性能最优煤电机组主机（不含火储联合机组）对应的设计参数为基准折算。原则上性能系数最大不超过2，调频里程出清价格上限不超过每千瓦0.015元。

以下为原文

国家发展改革委 国家能源局关于

建立健全电力辅助服务市场价格机制的通知

发改价格〔2024〕196号

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、能源局，国家能源局各派出机构，国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司、内蒙古电力（集团）有限责任公司、中国核工业集团有限公司、中国华能集团有限公司、中国大唐集团有限公司、中国华电集团有限公司、国家电力投资集团有限公司、中国长江三峡集团有限公司、国家能源投资集团有限责任公司、国家开发投资集团有限公司、华润（集团）有限公司、中国广核集团有限公司：

电力辅助服务市场是电力市场体系的重要组成部分。近年来，各地推进电力辅助服务市场建设，建立调峰、调频、备用等辅助服务市场机制，对保障电能质量和电力系统安全稳定运行、促进新能源消纳发挥了积极作用。为贯彻落实党中央、国务院关于深化电力体制改革加快构建新型电力系统的决策部署，进一步完善电力价格形成机制，提升电力系统综合调节能力，促进清洁能源消纳和绿色低碳转型，现就建立健全电力辅助服务市场价格机制通知如下。

一、总体思路

适应新型电力系统发展需要，持续推进电力辅助服务市场建设。加强电力辅助服务市场与中长期市场、现货市场等统筹衔接，科学确定辅助服务市场需求，合理设置有偿辅助服务品种，规范辅助服务计价等市场规则。按照“谁服务、谁获利，谁受益、谁承担”的总体原则，不断完善辅助服务价格形成机制，推动辅助服务费用规范有序传导分担，充分调动灵活调节资源主动参与系统调节积极性。加强政策协同配套，规范辅助服务价格管理工作机制。

二、优化调峰辅助服务交易和价格机制

（一）完善调峰市场交易机制。电力现货市场连续运行的地区，完善现货市场规则，适当放宽市场限价，引导实现调峰功能，调峰及顶峰、调峰容量等具有类似功能的市场不再运行。电力现货市场未连续运行的地区，原则上风电、光伏发电机组不作为调峰服务提供主体，研究适时推动水电机组参与有偿调峰，其他机组在现货市场未运行期间按规则自主申报分时段出力及价格，通过市场竞争确定出清价格和中标调峰出力。区域调峰、存在电能量交换的区域备用等交易，应当及时转为电能量交易。

（二）合理确定调峰服务价格上限。各地统筹调峰需求、调节资源成本和新能源消纳等因素，按照新能源项目消纳成本不高于发电价值的原则，合理确定调峰服务价格上限，调峰服务价格上限原则上不高于当地平价新能源项目的上网电价。

三、健全调频辅助服务交易和价格机制

（三）规范调频市场交易机制。调频市场原则上采用基于调频里程的单一制价格机制。各机组按规则自主申报分时段调频容量及价格，通过市场竞争确定出清价格和中标调频容量。调频费用根据出清价格、调频里程、性能系数三者乘积计算。

（四）合理确定调频服务价格上限。调频性能系数由调节速率、调节精度、响应时间三个分项参数乘积或加权平均确定，分项参数以当地性能最优煤电机组主机（不含火储联合机组）对应的设计参数为基准折算。原则上性能系数最大不超过2，调频里程出清价格上限不超过每千瓦0.015元。

四、完善备用辅助服务交易和价格机制

（五）规范备用市场交易机制。备用市场原则上采用基于中标容量和时间的单一制价格机制。备用容量需求由电力调度机构根据系统安全经济要求与实际情况确定，各机组按规则申报备用容量及价格，通过市场竞争确定出清价格、中标容量和时间。备用费用根据出清价格、中标容量、中标时间三者乘积计算，实际备用容量低于中标容量的，按实际备用容量结算。

（六）合理确定备用服务价格上限。统筹考虑提供备用服务的机会成本（因预留备用容量、不发电而产生的损失）等因素，合理确定备用服务价格上限，原则上备用服务价格上限不超过当地电能量市场价格上限。

五、规范辅助服务价格传导

（七）合理确定辅助服务需求。各地要以保障电力系统安全稳定运行为目标，按照规范透明的原则，科学测算确定辅助服务需求。可结合当地实际探索开展爬坡等辅助服务机制，通过市场竞争确定出清价格、中标机组和中标容量，合理安排价格上限。不得采用事后调整结算公式等方式，确定辅助服务费用规模和价格标准。电网企业要加强精细化管理，提高经济调度水平。

（八）健全辅助服务费用传导机制。各地要规范辅助服务费用管理，由用户侧承担的辅助服务成本，应当为电能量市场无法补偿的因提供辅助服务而未能发电带来的损失。电力现货市场未连续运行的地区，原则上不向用户侧疏导辅助服务费用。电力现货市场连续运行的地区，符合上述要求的调频、备用辅助服务费用（不含提供辅助服务过程中产生的电量费用），原则上由用户用电量和未参与电能量市场交易的上网电量共同分担，分担比例由省级价格主管部门确定。其他需由经营主体承担的辅助服务费用，按程序报批。

（九）规范辅助服务费用结算。由用户承担的辅助服务费用纳入系统运行费用，随电费一同结算，电力现货市场连续运行的地区采用“日清月结”模式。各品种辅助服务补偿、分摊、考核费用应单独计算，并在结算单中单独列示。

六、强化政策配套

（十）推动各类经营主体公平参与辅助服务市场。各地按照国家有关规定确定参与辅助服务市场的准入条件时，应当实行公平准入，不得指定特定主体或对特定主体作出歧视性规定。已获得容量电费的经营主体，应当参加辅助服务市场报价。对同时具备发电和用电身份的经营主体，在放电、充（用）电时分别按发电主体、用电主体参与辅助服务市场，同等接受各类考核。

（十一）加强辅助服务市场与中长期市场、现货市场等统筹衔接。各地要统筹辅助服务市场和中长期市场、现货市场规则制定，加快辅助服务市场建设，尽快实现调频、备用等辅助服务市场规范高效运行，满足新能源大规模并网的系统安全需求。现货市场连续运行的地区，推动辅助服务市场和现货市场联合出清。提供辅助服务过程中产生的电量，按照现货市场价格或中长期交易规则结算。

（十二）健全辅助服务价格管理工作机制。国家发展改革委会同国家能源局加强顶层设计和工作指导，制定辅助服务价格相关政策；电力辅助服务市场规则由国家能源局会同国家发展改革委另行制定。国家能源局派出机构会同省级价格主管部门按照国家有关规定，提出辖区内辅助服务品种、需求确定机制、价格机制、市场限价标准、费用疏导方式等实施方案，征求当地能源、电力运行等部门意见后，报国家能源局，经国家发展改革委同意后实施。

各地要对照本通知要求，系统梳理辅助服务市场运行和收费情况，抓紧完善辅助服务价格政策和交易规则等，本通知下发后六个月内按程序重新明确辅助服务价格机制和水平。

（十三）加强市场监测和监督检查。各地要加强电力辅助服务市场运行和价格机制跟踪监测，及时评估辅助服务资金使用、政策执行等情况；加强政策解读，帮助经营主体更好理解与执行。各地电网企业定期将有偿辅助服务交易的价格、费用、计价关键参数、各类主体收益和分担情况等报国家发展改革委（价格司）、国家能源局（市场监管司）以及所在地国家能源局派出机构、省级价格主管部门，并同步向相关经营主体披露。省级价格主管部门要加强电价管理，做好辅助服务价格测算、影响分析等工作并及时报告。国家发展改革委会同国家能源局等部门将加强市场监督检查，及时纠正和规范不符合国家有关规定的辅助服务价格政策和交易规则等，督促指导各地完善机制，促进辅助服务价格合理形成。

本通知自2024年3月1日起执行，现行政策相关规定与本通知不符的，以本通知规定为准。

国家发展改革委
国 家 能 源 局
2024年2月7日

来源：国家发改委网站

2月21日，广东省市场监管工作会议暨高质量发展大会在广州召开。笔者从会上获悉，广东将深入实施质量强企强链强县行动、经营主体环境提升行动、统一大市场建设行动、城乡居民放心消费行动、专利保护转化运用行动、食品工业产品质量安全行动等“六大行动”，以高质量市场监管服务经济社会高质量发展。

深化实施企业首席质量官制度

围绕新型工业化和“制造业当家”，广东将创建国家质量创新先导区和质量品牌提升示范区，深化实施企业首席质量官制度，建设国家级、省级质量标准实验室，扎实推进国家碳计量中心（广东）等重点项目建设，开展助力“百千万工程”广东产品质量行活动、行业“链主”企业标准稳链强链行动。

围绕激发更大市场活力，着力打造一流营商环境方面，广东将实施经营主体培育计划，推进个体工商户分型分类培育，开展企业活跃度分析和经营主体发展质量评价研究，加强信用约束和联合惩戒，开展涉企违规收费专项整治。

在服务粤港澳大湾区建设方面，将深入推进市场监管领域规则衔接与机制对接。落实部省合作框架协议，打造大湾区统一大市场公平竞争先行区。推进重点平台市场准入领域改革示范。扩大“湾区标准”“湾区认证”等制度型开放，探索“信用湾区”建设。

此外，还将围绕高水平科技自立自强，更好发挥知识产权保护和激励创新作用，广东将深入实施高价值专利培育工程，加速高校和科研机构知识产权成果转化。高水平举办“湾高赛”“湾商赛”“粤创赛”等活动。高标准建设首批国家级知识产权保护示范区，深化专利侵权纠纷行政裁决示范建设，加快建设海外知识产权服务点。

广东还将围绕统筹发展和安全，全力强化市场安全监管。推进食品安全“两个责任”落地落细，实施“四个最严”攻坚年行动。开展药品安全巩固行动，推动药品产业高质量发展。推动工业产品生产销售单位全面落实“两个规定”，在重点环节建立产品质量安全追溯体系。狠抓特种设备安全隐患治理，坚决防范遏制重特大事故。

“四新经济”企业占比32.9%

笔者还获悉，2023年以来，广东经营主体量质齐升，总量全国第一，平均每7家企业就有1家在广东，“四新经济”企业占比32.9%，完成“个转企”超1.9万户。

目前，省政府与市场监管总局共建全国唯一的统一大市场公平竞争先行区，与国家知识产权局共建国际一流湾区知识产权强省，国家碳计量中心（广东）、粤港澳大湾区计量区域中心、烃基清洁能源国家质检中心获批落地，无人机产品等4个国家质检中心建设通过验收。

在质量强省建设方面，省委、省政府出台质量强省建设纲要，部署实施“七大工程”，推动首席质量官制度覆盖超3万家企业，获批开展国家标准化创新发展试点，推广实施12个先进制造业产业标准体系规划与路线图。

在湾区联通创新方面，联合港澳发布两批共183项“湾区标准”、首批15个“湾区认证”项目。成功打造粤港澳大湾区知交会、“湾商赛”“湾高赛”等品牌矩阵。

广东知识产权各项指数持续领跑。目前全省专利授权量70.4万件、累计PCT国际专利申请量28.1万件、发明专利有效量66.6万件、有效商标注册量844万件、高价值发明专利拥有量31.8万件，实现“五个全国第一”，知识产权质押融资达2307亿元，实现倍增目标，有效缓解企业融资难问题。

来源：南方日报

11月16日至17日，亚太经合组织(APEC)领导人在美国加利福尼亚州旧金山举行会议。作为当今世界最重要的多边合作机制之一，面对复杂的国际局势，APEC会况及其所发挥的平台作用备受关注。

“为所有人创建强韧和可持续未来”

马来西亚国家通讯社报道称，当地时间17日，亚太经合组织第三十次领导人非正式会议在旧金山莫斯科尼中心闭幕,会议发表了《2023年亚太经合组织领导人旧金山宣言》，旨在“为所有人创建强韧和可持续未来”。

路透社、俄罗斯卫星通讯社等多家国际媒体注意到，此次峰会重申以世贸组织为基础的多边贸易体系的重要性，宣言强调“我们重申决心打造自由、开放、公平、非歧视、透明、包容、可预期的贸易和投资环境。”

塔斯社则关注到APEC在促进农业可持续性方面达成的共识，指出宣言表明“我们重申农业生产力、国际贸易、节粮减损对实现粮食安全的重要性，将加倍努力实现粮食安全和营养。”

此外，俄罗斯卫星通讯社还关注了中国国家主席习近平在亚太经合组织工商领导人峰会上的书面演讲，并指出“共同发展是亚太合作的总目标，发展是亚太地区永恒的主题。”

“合作精神显然更加强烈”

30年来，亚太合作坚持开放包容的主旋律，锚定共同发展的总目标，坚持求同存异的好做法，使亚太成为世界经济增长中心和全球发展稳定之锚。

国际货币基金组织总裁克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃对路透社表示，“中美关系的‘回暖’对APEC峰会领导人产生了积极的影响，合作精神显然更加强烈，世界确实需要这种精神。”

在格奥尔基耶娃看来，中美元首近日的会晤是一个“急需的信号”，表明世界需要加强合作。“这向世界其他国家发出了一个信号，即我们必须找到合作的方式来应对这些挑战，因为没有一个国家能够独自成功。”她说。

分析指出，随着《联合国气候变化框架公约》第28次缔约方大会(COP28)将于11月底开幕，中美之间的沟通交流还将有助于促进应对全球挑战，特别是在携手应对气候变化上。

“APEC经济体可以一起做很多事”

新加坡《联合早报》报道称，APEC为应对全球挑战带来重要影响，并援引该国总理李显龙的话表示，“APEC经济体可以一起做很多事。”

报道还称，峰会期间，中日首脑就两国共同关心的问题交换了意见。双方同意，本着建设性态度通过磋商谈判找到解决福岛核污染水排海问题的合适途径。

分析指出，中日借助专家机制并以科学为基础化解矛盾，相信在一段时间的接触后“能基本解决问题”。

路透社关注到，峰会期间中秘两国元首的会晤和友好交流。报道称，双方就“一带一路”倡议、重大基础设施项目以及可能的投资展开讨论。

报道还指出，秘鲁总统博鲁阿尔特表示，由中方资助的钱凯港项目将于2024年落地，并将“极大地促进自由贸易和新的中国投资”。

来源：中新网

11月26日，中共中央政治局委员、外交部长王毅在韩国釜山同韩国外长朴振、日本外相上川阳子共同出席第十次中日韩外长会。时隔四年，中日韩外长会再次举行，三方就共同关心的国际和地区问题交换意见，同意为中日韩领导人会议创造条件，加紧相关筹备工作。

从20世纪90年代末开始，中日韩三国便开始形成初步的合作框架。1999年，三国首次在东盟+中日韩（简称“10+3”）领导人会议上共同发表声明，标志着三国合作正式启动。2008年，中日韩领导人会议作为独立的国际会议机制正式启动，不再附属于“10+3”领导人会议，三国合作自此更加系统和有序。经过多年发展，中日韩的合作已经从单一的经济领域拓展到了环境保护、教育科技、人文交流等多个领域，形成了全方位、多层次、宽领域的合作体系。2019年，三国共同发布了《中日韩未来十年合作展望》，确定了三国未来十年的发展趋势，同时推动区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的顺利签署。如今，中日韩合作已经成为东亚地区机制化程度最高、覆盖领域最广、内涵最丰富的多边合作架构，切实服务了三国发展，造福了地区人民。

中日韩三国，在地缘上是“搬不走的邻居”，在经济上是“分不开的合作伙伴”，在地区安全上是“重要的利益攸关方”。2022年，中韩、中日贸易额分别为3623亿美元和3574亿美元，日韩分别为中国第二和第三大贸易伙伴。特别是RCEP签署后，经济一体化趋势愈发凸显，三国在共同开拓海外市场方面迎来了新机遇，全球价值链在东亚区域内有望得到进一步巩固。在地区安全上，尽管有域外势力的挑拨、干扰，三国之间也存在一些结构性的矛盾，但中日韩早已成为一荣俱荣、一损俱损的命运共同体。只有携手合作，才能实现东亚地区的和平稳定。中日韩合作发展历程表明，三国合作具有深厚基础、强劲需求、巨大潜力和广阔前景。面对百年变局加速演进、世界经济复苏缓慢，中日韩应以更进取姿态，为促进地区和全球发展发挥积极作用。

近年来，受新冠疫情、日本美化二战历史、日本核污染水排海、日韩围绕二战强征劳工受害者赔偿问题产生矛盾等影响，中日韩关系陷入困境，三国领导人会议按下暂停键。最近，中日领导人在美国旧金山举行会晤，双方重申恪守中日四个政治文件的各项原则，重新确认全面推进战略互惠关系的两国关系定位，致力于构建契合新时代要求的建设性、稳定的中日关系，为两国关系提供了重要政治引领。韩国尹锡悦政府也努力修复中韩关系，派出韩国总理韩德洙来华出席杭州亚运会开幕式，通过行动表达对改善两国关系的强烈意愿。中方也表示，继续本着与邻为善、以邻为伴方针，同韩方和日方共同努力，推动三国合作重回正轨，保持健康稳定可持续发展，为地区和世界和平繁荣做出新贡献。不难看出，中日韩合作迎来了全面重启的新契机。

重整行装再出发，重中之重是继续本着正视历史、面向未来精神，尊重彼此发展道路及核心利益，妥处敏感问题，维护良好双边关系，为推进中日韩合作全面重启、行稳致远打下坚实基础。中日韩作为亚太地区重要国家，面对变乱交织的国际形势，应立足亚太和平发展和地区人民利益，深化区域合作，共同应对风险挑战，维护地区和平与繁荣。要当好东亚合作的“领头羊”，以三国合作带动东亚合作，坚持开放的区域主义，反对以意识形态划线，抵制将区域合作阵营化；当好维护地区和平安全的“稳定器”，践行共同、综合、合作、可持续安全观，坚持通过对话协商、以和平方式解决分歧和争端；当好解决热点问题的“减压阀”，朝鲜半岛局势持续紧张不符合任何一方利益，当务之急是给形势降温，为重启对话创造必要条件，为此采取有意义行动。

当前，中日韩团结协作共谋发展的呼声和意愿更加强烈。重温中日韩合作历程和成果，坚守初心、锚定方向，全面重启中日韩合作水到渠成。期待三方共同努力，相向而行，为中日韩领导人会议取得积极成果营造良好的氛围。

来源：南方日报

香港特区政府环境及生态局与国家海关总署11月27日签署合作协议，为符合要求的食品设立便利通关安排，以缩短清关所需时间，进一步保障香港输往内地食品的安全和促进贸易便利化。新措施预计明年上半年推出。

合作协议首阶段涵盖饮料及冷冻饮品，但不包括含酒精类及奶类饮品；饼干、糕点及面包；以及糖果及巧克力三大类食品。实施便利通关安排的内地口岸包括深圳海关辖区口岸和拱北海关辖区口岸。

根据政府统计处资料，去年相关类别港产食品输往内地的出口货量共逾4,640万公斤，货值约28.8亿元，占同年输往内地所有港产食品总货值约75%、占输往内地所有港产货品总货值约12%。

环境及生态局指，合作协议有助对输往内地香港制造食品实现从源头监控食物安全，达致口岸便利通关的目标，并促进香港与内地特别是粤港澳大湾区的食品贸易，深化两地在食物安全监管方面的交流和合作。

合作协议涵盖的港产食品类别在确认符合特定要求后，内地海关对实地查验无异常但须抽样的食品，可在抽样后直接放行，无须等待检测结果，促进贸易便利化，推动本地相关生产业发展。

签署合作协议后，食物环境卫生署食物安全中心将与国家海关总署继续商讨操作细节，包括食品标准、检测方法、抽样安排、官方证书式样等，并为推出相关措施作准备。

来源：香港特区政府驻粤办

近期，一系列标志着进一步扩大开放的新政策新举措，引发了广泛关注，比如新版外国人永久居留身份证签发启用、中外往来航班大幅增加、首列老挝粮食专列通过中老铁路入境我国等等。国内外人员往来更加便利，货物流通更加顺畅，我国高水平开放正在提质增速。

多个机场口岸迎来免签旅客

从12月1日开始，我国试行扩大单方面免签国家范围，从原先的2个增加到8个。在原来文莱、新加坡的基础上，增加了法国、德国、意大利、荷兰、西班牙、马来西亚。连日来，我国多个机场口岸迎来首批免签旅客。

12月1日，在广东深圳机场，首批50余名符合免签政策的旅客顺利入境。12月2日，在广西南宁，首批54名享受免签政策的马来西亚旅客顺利办理好入境手续，开启来华旅程。

马来西亚旅客：第一次来中国感觉特别不一样，因为这一次是免签证的，所以不用浪费时间去等这个签证办理的过程，我们大家得到这个消息的时候觉得很好，所以会有更多的马来西亚人到中国来旅行。

新政实施后，各地边检口岸也及时采取措施，确保旅客通关顺畅。

西班牙旅客：现在更好了，免签之后，入境会更快。

意大利旅客：因为新的免签政策落地后，外国人入境中国变得更为容易了，这更具吸引力，所以可能会有更多人来到你们这漂亮的国家，美丽的城市参观。

在德国法兰克福机场，前往中国的航班值机柜台前排起了长长的队伍。

德国旅客 莫尔：我认为这是一个积极的姿态，表明中国在对外开放，游客们去中国观光探访非常方便，即使是短途过境也不麻烦。

新举措频出 便利国内外人员往来

除了六国的单方面免签落地，还有哪些深化开放的新举措呢？聚焦我国高水平开放的提质增速。我们先来看看新政策新举措的推出带来了哪些便利。

12月1日，新版外国人永久居留身份证正式签发启用。因加入了体现国家标识的五星元素，新版永居证又被称为“五星卡”。

国家移民管理局外国人管理司司长 毛旭：外国人永久居留身份证，是国家移民管理局对符合条件的外国人批准其在境内永久居留后，为其签发的法定身份证件。

新版外国人永久居留身份证，可以在社会公共服务领域、政务服务领域和互联网服务领域需要证明个人身份时单独使用，无须再出示其外国护照。比如，持证人可凭“五星卡”和有效护照多次出入境，无需另外办理签证或居留证件等手续；此外，在国内乘坐飞机、火车、轮船等交通工具，以及在国内旅店住宿，都可凭“五星卡”办理有关入住手续。在全面实现线下应用的基础上，主要互联网平台应用软件和“国家政务服务平台”“铁路12306”“交管12123”“个人所得税”等社会公共服务、政务服务领域应用软件也已将“五星卡”纳入认可使用的证件类型。

俄罗斯籍人士 索罗宁：感觉也不一样了，自己觉得好像被肯定了，承认了我们的贡献。

新加坡籍人士 赵国全：我觉得是给予我们这些在华有点贡献、也非常想要继续居住在这里人的一个政策，所以我觉得这个政策是非常的好。

多次增班 中美直飞机票价格持续下降

今年来，往返国内外不仅手续更加便捷，成本也有所降低。11月9日起，中美间直飞定期客运航班再次增班，2023/2024冬春航季，将增至每周70班，双方航空公司每周各运营35班。今年以来，随着中美间航班的多次增班，曾经“一票难求”的机票价格开始持续下降。北京直飞旧金山的机票价格由年初的1.5万元，降至暑期9000元，9月降至8000元左右，目前查看11月价格已降至6500元。飞往纽约的机票价格也由年初的2万元降至8000元左右。上海—洛杉矶的机票价格也由年初的1.5万元，降至目前的5000元左右，价格仅为年内最高点的三分之一。

旅客：价格也还可以，应该之前疫情的时候去洛杉矶还挺贵的，但现在应该已经到快到一半的价格了。

北京大兴国际机场开通首条直飞蒙古国航线

国外航线还在持续上新，3日，北京大兴国际机场首条直飞蒙古国的航线正式开通。此条航线往返于北京大兴国际机场和蒙古国新成吉思汗国际机场，计划每周执行三个往返航班，航线的开通将更好地满足中蒙两国商务、旅游、求学等旅客的出行需求。客运线路丰富的同时，国内外的货运发展也再添动力。同样也是3日，首列满载老挝粮食的中老铁路老挝粮食专列，从磨憨站发车，货物在到达云南蒙自北站后发往全国各地，专列全程运行时间比公路运输会减少1至2天，运输成本也能下降20%。而且中老铁路自开通运营两年来，货物运输能力和效率不断提高，跨境货物列车每日开行数量由开通初期的2列增加到目前的14列。中老铁路“澜湄快线”国际货物列车达400列，货物运输辐射老挝、泰国、越南、缅甸等12个共建“一带一路”国家和国内31个省（区、市）主要城市。

如何解读近期我国高水平开放“加速跑”？

如何看待近期我国高水平开放“加速跑”？来听中国宏观经济研究院经济研究所副所长吴萨的解读。

中国宏观经济研究院经济研究所副所长 吴萨：今年以来，我国在更高起点上推进对外开放，不断汇聚高质量发展强劲动能。前十个月，我国货物贸易进出口总值34.32万亿元，向好发展态势进一步显现。新设立外商投资企业41947家，同比增长32.1%，高技术制造业实际使用外资增长9.5%。当今世界，开放融通是大势所趋，开放是当代中国的鲜明标识。在我们进入全面建设社会主义现代化强国的关键期，实施更加积极主动高水平对外开放战略，对我们实现高质量发展、构建新发展格局具有重大意义。我国是世界第一大货物贸易进出口国和第二大服务贸易出口国，通过仅仅以扩大出口为主转变为鼓励出口和增加进口并重，有利于增强我国在世界经济舞台的话语权。同时，我国已形成世界上人口最多的中等收入群体，更高水平的开放有助于更好满足人民群众多样性、个性化、高品质的消费需求。高水平对外开放已越来越成为我国发展的必需品。中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。以开放促改革、促发展，我国的高质量发展之路将越走越宽。

链博会搭建全新开放平台 以开放促共赢

近年来，我国还全力打造推进高水平对外开放的新窗口。刚刚结束的首届中国国际供应链促进博览会吸引了515家中外企业和机构参展，观展人数达到15万人次。515家参展商中，境外参展商占26%，覆盖55个国家和地区。在境外参展商中，美欧企业占36%。据不完全统计，本届链博会共签署合作协议、意向协议200多项，涉及金额达1500多亿元。相关美国参展企业普遍表示，愿加强与中国企业合作，扎根中国长期发展。美国、英国、法国、加拿大等国家有关商协会表示明年将组织更大规模代表团来华参展观展。

开放包容的共享平台产生了强大的吸引力。在首届链博会上，世界500强和全球供应链体系龙头企业齐亮相。

美国大豆出口协会大中华区首席代表 张晓平：在这之前没有任何这样的国际性的平台，链博会是一个绝好的机会，这样共同来促进我们整个大豆行业向着高质量的发展更迈进一步。

GE医疗全球执行副总裁 张轶昊：中国供应链的优势和韧性全世界都是公认的。在过去的12个月里面，我们在中国新开了两个工厂。

不少国际参会嘉宾表示，链博会“展链条、展生态”的方式还为他们带来了意想不到的新收获。

马士基集团北亚区首席代表 彦辞：从链博会上可以看出，中国已经发展拥有了一个非常高效、非常现代化的供应链。自动化水平越来越高，技术越来越先进。我们将继续深耕中国市场，扩大投资。

国际商会秘书长 约翰·丹顿：对我们来说，链博会是一个非常重要的机会，通过它提供的开放平台，来维护供应链稳定，可以促进更大的贸易，为所有人带来更大的发展机会。

高水平开放提质增速如何助力经济高质量发展？

中国正持续不断地提供全球共享的国际公共产品服务，推动构建开放型世界经济。不久前举办的第六届中国国际进口博览会上，289家世界500强和行业龙头企业参展。美国政府首次率爱达荷州、佐治亚州、国家级农产品协会、农产品出口商等17家展商赴会。美国参展企业超200家，这是进博会历史上，规模最大、规格最高的美国参展团。我国持续不断推进高水平开放，会如何助力经济高质量发展？继续来听中国宏观经济研究院经济研究所副所长吴萨的分析。

中国宏观经济研究院经济研究所副所长吴萨：中国的经济发展成就是在开放条件下取得的，未来中国经济实现高质量发展也必须在更加开放条件下进行。在国与国之间经贸往来日益密切的今天，高水平对外开放不仅为中国带来必需的产品、技术、资金等，更有助于中国与国际通行规则接轨，持续深化改革，完善市场经济基础制度，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，推动构建高水平社会主义市场经济体制，则能为经济高质量发展提供有力的体制机制保障。高水平对外开放也是增强中国经济创新力和竞争力的必然途径。当前，全球开放的趋势已经由关税、投资准入的边境上的领域，逐渐转向产业政策、知识产权政策、环境政策等边境后领域。尤其是方兴未艾的新一轮科技革命和产业变革，正在重构全球创新版图，重塑全球经济结构。借助新一轮的科技革命和产业变革深入发展有利契机，对标国外先进技术和领先产业，加快实施创新驱动发展战略，在经济创新力和竞争力不断增强的进程中，推动中国从制造大国稳步走向制造强国，促进中国产业迈向全球价值链中高端，使经济高质量发展不断取得新进展。开放是当代中国的鲜明标识，实现高水平的对外开放，以开放促改革促发展，是中国经济高质量发展的客观要求。坚定不移全面扩大开放，努力提升对外开放水平，持续释放高水平对外开放红利，能为中国经济高质量发展注入源源不断的能量，推动经济行稳致远。

来源：央视新闻

近日，记者从上海市政府新闻办举办的“营造一流营商环境 服务构建新发展格局”主题系列首场新闻发布会上获悉，为巩固外贸外资回稳向好势头，上海再出“大招”，制定并形成《上海市促进外贸稳规模提质量的若干政策措施》和《上海市加大吸引和利用外资若干措施》，出台41条措施，继续推动外贸外资高质量发展。

上海市副市长华源表示，两项政策措施的制定结合上海实际，进一步优化政策供给、强化系统集成，主要概括为“三个坚持”，即坚持以高水平对外开放推动外贸外资发展；坚持以实现高质量发展促进外贸外资提升；坚持以优化营商环境加强外贸外资服务保障。

据了解，上海坚决贯彻党中央、国务院部署，始终把高质量做好外贸外资作为重中之重的工作来抓，近年来先后出台多轮稳外贸稳外资政策，取得积极成效，贸易枢纽功能进一步提升，外商投资首选地的地位更加巩固。

华源介绍，2022年，上海货物进出口和实际使用外资规模双双创下历史新高。全市外贸进出口4.19万亿元，增长3.2%，连续两年突破4万亿元；实际使用外资239.56亿美元，连续三年稳定在200亿美元以上。今年以来，上海外贸外资开局实现平稳增长，展现出较强的发展韧性。1—2月全市货物进出口6815.6亿元，在去年同期高基数、高增速的基础上增长0.7%；实际使用外资49.61亿美元，增长18%；新增跨国公司地区总部11家、外资研发中心5家，累计分别达到902家、536家。

21条措施促外贸稳规模提质量

《上海市促进外贸稳规模提质量的若干政策措施》以促进外贸稳规模、促转型、拓市场、优环境为主线，主要提出四方面21条措施。聚焦重点企业和重点产品，加大通关、金融和退税等方面支持力度。支持机电和高新技术产品企业拓展多元化国际市场；“两头在外”医疗器械产品进入海关特殊监管区域或保税物流中心可免于加贴中文标签；鼓励扩大重点能源矿产和重要农产品进口；进出口银行上海分行设立100亿元外贸小微企业专项信贷额度；中国信保上海分公司全年承保规模不低于500亿美元。

上海将加大创新支持力度，推动新业态新模式发展，释放外贸发展新动能。加快推进洋山特殊综合保税区三期扩区；支持企业开展跨境电商零售进口药品及医疗器械业务；加快推进再制造产品按新品进口实施监管试点等。

在支持开拓多元化市场方面，上海将以深入实施RCEP为契机，支持企业开拓国际市场。举办华东进出口商品交易会线下展，组织更多企业参加广交会线下展；加大企业参加海外重点展会展位费支持；加大经核准出口商培育力度，指导企业用好原产地自主声明便利化措施；建设海外仓综合服务平台；鼓励跨境货物贸易优先使用人民币结算。

在优化跨境贸易营商环境方面，支持合规企业申请特定两用物项通用许可。拓展长三角区域异地货站业务；支持企业应对海外知识产权案件调查；拓展世界知识产权组织仲裁与调解上海中心业务范围；支持境外仲裁机构在上海设立业务机构。

20条措施促外资稳存量扩增量

《上海市加大吸引和利用外资若干措施》聚焦促进外资扩增量、稳存量、提质量，主要提出四方面20条措施。

一是推进高水平对外开放，聚焦重点领域、重点区域，提升扩大开放水平。支持外资证券、基金、期货、人身险、养老金管理、理财、财务公司率先落户上海；鼓励更多符合条件的国际集装箱班轮公司开展沿海捎带业务试点；积极争取电信、互联网、教育、文化、医疗等领域扩大开放措施先行先试；对接高标准国际经贸规则，率先推动规则、规制、管理、标准等制度型开放；推进虹桥国际中央商务区在数字贸易、金融服务、信息服务、会展服务等领域探索扩大开放措施。

二是提升引进外资能级，围绕支持和引导外资投向高端制造、现代服务、高新技术和节能环保产业，提高利用外资质量。支持外资企业平等享受各类产业政策、技术改造和数字化改造等政策；鼓励外资设立开放式创新平台，推动设立外资研发机构协同创新项目；支持更多高能级首店、新品落户上海；支持外资企业参与绿色低碳技术研发和推广应用等。

三是加大外资发展要素支持，围绕财税、金融、人员往来、进出口等方面提出支持或便利化举措，推动外资项目落地。强化外资项目专班和专员服务机制；支持各区对符合本市产业发展导向的外资企业、外商新增投资项目、外资企业利润再投资项目给予奖励；在全市范围试点拓宽QFLP（合格境外有限合伙人）基金的外商投资渠道；为外资企业的高管、外籍技术人员本人和家属提供出入境和停居留便利等。

四是优化外商投资服务，围绕加强投资促进服务，保护合法权益，营造良好的投资环境。开展“投资上海”境内外投资促进活动；举办政企沟通圆桌会议，建立驻沪外国商协会专员对接机制；实现涉外服务专窗外籍人士出入境、工作许可等高频事项中英文在线办理功能；畅通外资企业投诉渠道；保障外资企业平等参与政府采购；加强知识产权快速协同保护机制建设等。

下一步，上海将着力推动政策红利精准释放、直达企业、落到实处，最大限度地发挥政策效应，助推上海外贸外资在新形势下继续实现更高质量发展。

来源：国际商报

2月8日，广东省商务厅在香港举办广东省投资贸易政策宣讲会，向企业广发来粤投资建设“英雄帖”。这是广东今年召开高质量发展大会后的首次赴港招商之旅，“剑指”制造业和总部企业两大招商重点，深入宣传广东最新投资政策，吸引更多企业参与粤港澳大湾区建设。

广东向海内外企业送上最高奖励1亿元的政策“礼包”，香港推出“内地发展援助计划”等多项举措助力港企拓展大湾区市场，推动粤港澳大湾区全球招商大会办成世界级品牌……随着内地与港澳全面恢复通关，粤港经贸合作将持续“双向奔赴”。

重点面向制造业和总部企业招商
此次宣讲会上，广东瞄准制造业、总部企业两大重点方向精准招商：一方面，全力围绕10个战略性支柱产业集群、10个战略性新兴产业集群展开招商；另一方面，重点招揽跨国公司特别是世界500强、行业龙头企业来粤设立区域总部、功能总部和研发总部，发展更高能级的总部经济。

广东将打好政策“组合拳”
为支持更多企业参与粤港澳大湾区建设，广东将打好政策“组合拳”，主要包括“外资十条”“制造业十条”。
2018年、2021年出台的“外资十条（修订版）”“制造业十条”等政策提出，对在广东设立的年实际外资金额超过5000万美元的新项目（房地产业、金融业及类金融业项目除外）、超过3000万美元的增资项目，按其当年实际外资金额不低于2%的比例予以奖励，最高奖励1亿元；
对认定的跨国公司地区总部年实际外资金额超过1000万美元的，按其当年实际外资入资金额的2%给予奖励，最高奖励1亿元；
对省级财政年度贡献首次超过1亿元的，按其当年对省级财政贡献量的30%给予一次性奖励；
对珠三角城市引进总投资10亿元以上的制造业项目、粤东西北引进总投资5亿元以上的制造业项目，按其新增实际固定资产投资额不超过2%的比例进行奖励。

“双15%”税收优惠政策
税收优惠方面，横琴、前海、南沙将提供“双15%”税收优惠政策。第一个15%，指设立鼓励类产业企业按15%税率征收企业所得税；第二个15%，指企业高管、高精尖技术人员，按照国家给予大湾区的人才政策，个人所得税按15%缴纳。

将组织更多企业到香港参展办展
除在现场广发“英雄帖”，广东还进一步提出今年深化粤港合作的建议与措施。

粤港携手建立长期化招商合作渠道
招商方面，广东建议粤港携手建立长期化招商合作渠道，充分发挥香港的国际化优势，推动粤港澳大湾区更好地衔接全球资源，落户更多世界级的大企业、好企业。
“今年，粤港澳大湾区全球招商大会计划10至11月在广州举办，广东希望与香港、澳门一起把大会办成世界级的品牌招商会，吸引全球更多优质资源集聚大湾区、更多优质企业落户大湾区。”广东省商务厅党组书记、厅长张劲松说，广东也将组织更多企业到香港参展办展，同时今年广交会将全面恢复线下展，欢迎广大香港企业、国际企业踊跃参会、洽谈合作。

加强金融领域合作
此外，粤港两地有望加强金融领域合作。香港是全球金融中心，具有资金足、成本低的优势。珠三角是“世界工厂”，对资金需求量大，两地经济互补性强。广东提出，双方可加快推动金融互融互通，共同推动实体经济高质量发展。

两地经贸合作“双向奔赴”
广东招商诚意力度十足，香港来粤投资合作也热情高涨。

香港可协助给予高质量的金融支持
“香港可协助港澳、内地和海外投资者，在探索广东庞大发展潜力和投资商机中给予高质量的金融支持。”香港中华总商会会长蔡冠深说，比如香港可提供更多人民币融资服务，打造成为发行人民币融资产品的首选平台；两地可探讨共同发展绿色产业跨境金融产品，通过香港连接国内、国际的碳排放市场，布局相关领域。

让合作区成为产业发展的“桥头堡”
蔡冠深还建议，通过港深创新及科技合作园区吸引海内外企业进驻，让合作区成为引进先进技术、促进产业发展的“桥头堡”。香港可与广东共同加强产业布局协同规划，争取将广东的产业集群落户香港北部都会区，并研究在河套设立离岸数据中心，为发展国际数据中心奠定基础。

香港推出多计划助力拓展内地市场
围绕深化粤港合作和粤港澳大湾区建设，香港各界也正展开更多行动。

香港贸发局将推出“内地发展支援计划”等多个计划，助力中小企业和初创企业拓展内地市场。此外，香港贸发局还将继续聚焦“十四五”规划带来的机遇，吸引内地及国际公司利用香港作为营商平台拓展业务。同时，组织商贸访问团及内地企业投资考察团前往海外探索商机，不断优化亚洲金融论坛、“一带一路”高峰论坛及旗下多个行业会议，全方位推动内地企业、香港专业服务及海外项目拥有者的三方合作。

“香港工商界对于广东高质量发展、全力拼经济所带来的机遇深感期待。今天的宣讲会为香港工商界带来许多重要信息，粤港合作也将迎来新的起点。”蔡冠深说。
来源：HKTDC GZO

2022年8月29日，国家发展改革委等13部门联合印发《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》（以下简称措施），从减免房租、减免税费、社会保险支持、金融支持、防疫支持等方面提出26条纾困措施，促进养老托育服务健康发展，解决好“一老一小”问题。

减免房租方面，《措施》明确，养老服务机构和托育服务机构属于中小微企业和个体工商户范畴，承租国有房屋的，一律免除租金到2022年底。对于非国有房屋租赁主体，《措施》则鼓励其在平等协商基础上合理分担损失，相关出租人可同等享受减免当年房产税、城镇土地使用税等政策优惠。

减免税费方面，《措施》提出，年内对符合条件的养老托育服务机构，按照50％税额顶格减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等“六税两费”。

社会保险支持方面，《措施》明确，对不裁员、少裁员的养老托育服务机构，实施普惠性失业保险稳岗返还政策；受疫情影响经营出现暂时困难的养老托育服务机构，可申请阶段性缓缴养老保险、失业保险、工伤保险单位缴费部分；符合条件的养老托育服务机构，“免申即享”缓缴职工医保单位缴费3个月。缓缴期间均免收滞纳金。

金融支持方面，《措施》提出要开展普惠养老专项再贷款试点，支持金融机构通过融资信用服务平台网络向普惠养老服务机构提供贷款，根据试点情况，在对政策进行评估完善后进一步扩大试点范围。同时，引导商业银行等机构继续按照市场化原则，对养老托育领域的中小微企业（含中小微企业主）和个体工商户的贷款实施延期还本付息，但原则上日期不超过2022年底。

在防疫支持方面，《措施》明确地方各级人民政府应在物资调配、转运隔离、医疗救治等疫情防控工作部署方面对养老托育服务机构予以倾斜，同时根据疫情防控规定，组织辖区内机构定期开展核酸检测，并视情况增加检测频次。对于因疫情防控要求实施封闭管理、无法正常运营的养老托育服务机构，地方政府应适当支持防疫物资、消杀支出；并且要合理调整运营补贴发放条件，推动及时足额发放运营补贴。

此外，《措施》还提出，要在中央预算内投资加大对养老托育设施建设支持力度，将养老托育设施建设项目纳入地方政府专项债券支持范围；鼓励餐饮企业为不具备餐饮自制能力的养老服务机构和居家养老的老年人提供助餐服务等。

来源：国家发展改革委

东京外汇市场7日早盘买进美元卖出日元势头大幅加剧，日元突破1美元兑144日元关口，创1998年8月以后24年来新低。业内人士称，由于日本与欧美等国家利差难以缩窄，日元贬值趋势将冲击该国多项经济活动。

因美国经济数据表现好于市场预期，隔夜纽约汇市日元加速贬值，东京汇市7日也延续了这一走势。日本财务相铃木俊一7日向媒体表达了对“近期日元汇率出现较迅速单边走势”的担忧，指出“必须保持高度关注”。日本官房长官松野博一在记者会上称“这种动向继续的话就将采取必要应对”，但并未提及具体内容。

共同社文章指出，在美欧主要央行纷纷加息的情况下，按兵不动维持超低利率政策的日本央行显得特立独行，利空日元汇率。

美联储将在本月的联邦公开市场委员会会议上决定大幅加息的预期也加剧了日元的跌势。澳大利亚储备银行（央行）6日决定加息50个基点。欧洲央行计划本周召开理事会会议，届时决定大幅加息的可能性也在上升。日本与美欧的利差扩大加剧了卖出日元买进美元或欧元的趋势。

市场上也有人警惕日本政府和央行出手干预汇市，买进日元卖出美元以阻止日元暴跌。但索尼金融集团的高级分析师石川久美子指出：“各国的货币政策都根据其通胀程度等经济状况，干预汇市的可能性几乎为零。”

日元大幅贬值进一步放大了国际商品价格暴涨对日本经济的影响。日本央行公布的数据显示，由于进口商品价格持续飙升，日本企业物价连续17个月同比上涨，7月企业物价指数创下有统计以来的历史最高水平，统计中的500多种商品中80%以上价格上涨。当月，如果以日元计算企业进口物价，价格同比涨幅高达48%。

除了普通消费者，很多议价能力低、难以进行价格转嫁的中小企业也因日元贬值陷入困境。民间企业信誉调查机构东京商工调查所日前发表报告说，在8月份的调查中，近半数受访企业表示受困于采购价格高企无法向下游实施价格转嫁，有5家企业当月因日元贬值相关原因破产。

输入性通胀引发物价持续上涨。这让复苏乏力的日本经济陷入更加复杂的困境。日本央行行长黑田东彦指出，成本推升型通胀不同于央行所期待的需求扩张型通胀，不仅不能刺激消费，反而令消费需求受到抑制，不利于日本经济复苏。

日本对此几乎无计可施。7月日本央行发表公报，上调本财年通胀预期，再次重申将坚持超宽松货币政策。专家认为，央行在抑通胀还是保经济之间陷入两难。

日本内阁府经济财政咨询会议民间代表、法巴证券全球市场部副会长中空麻奈指出，美联储激进加息对全球经济造成过度杀伤。国际货币基金组织7月大幅下调2022年世界经济增长预期，这一举动实际上已认定将出现滞胀。

来源：经济参考报