前言——近日，商务部、国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、交通运输部、农业农村部、税务总局、国家数据局等八部门联合印发《加快数智供应链发展专项行动计划》。

旨在落实国家关于有效降低全社会物流成本的战略部署，通过数智化技术赋能供应链全链条升级，增强产业链供应链韧性和竞争力，为构建现代产业体系、优化消费供给提供有力支撑。

《计划》明确提出，到2030年将形成可复制推广的数智供应链建设模式，在重要产业和关键领域基本建成深度嵌入、智慧高效、自主可控的数智供应链体系，培育100家左右全国数智供应链领军企业，全面提升我国产业链供应链的安全水平。

为实现这一目标，《计划》从农业、制造业、批发零售业等核心领域切入，部署15项重点任务，涵盖技术攻关、企业培育、数据安全、国际合作等关键环节。

聚焦五大产业领域 推动全链条数智化转型

在农业领域，《计划》要求提升供应链组织水平，通过发展智慧农业、建设数智化农产品市场、完善冷链物流智能化体系等措施，打通农产品供应链“最先一公里”和“最后一公里”。农村电商高质量发展被列为重点工程，鼓励流通企业与农业经营主体深度合作，加强消费大数据分析，推动农产品产加销储运全环节无缝衔接。同时支持“前置仓+即时配送”等创新模式，强化农业供应链网络末端服务能力。

针对制造业，《计划》提出实施智能制造工程和数字化转型专项行动，推动物联网、人工智能技术与工厂生产深度融合，打造智能工厂和智慧供应链。制造业企业将建设集成物资采购、需求预测、库存管理等功能的数智化管理平台，实现生产标准化、柔性化和智能化。此外，通过加强产品主数据生态建设，推进供应链上下游关键产品一致性描述，解决信息孤岛问题。

批发业供应链集成能力提升方面，大宗商品、农产品及消费品领域的数智化平台建设成为重点。大型农产品批发市场将推广电子统一结算系统，整合商流、物流、资金流和信息流，构建开放型供应链服务体系。商品市场数智化改造将强化集散分拨功能，支持跨境电商与海外仓储物流设施协同发展，拓展全球供应链服务网络。

零售业领域，《计划》鼓励企业采用集采集配、统仓统配等模式优化供需适配，利用数智技术整合全渠道信息，加快消费端数据向制造端反馈，推动“个性定制+柔性生产”模式普及。智慧商店建设将引入人工智能、虚拟现实等技术，创新消费场景，提升用户体验。

在降低全社会物流成本方面，《计划》强调数智化协同对物流效率的提升作用。智能立体仓库、自动导引车、无人配送车等设施将加速应用，多式联运信息互联共享机制进一步完善。网络货运平台规范化发展、数字托盘和周转箱的标准化推广，将显著降低物流空驶率和资源浪费。

实施七大核心工程 构建数智供应链创新生态

《计划》明确将培育数智供应链领军企业作为重要抓手，支持产业链核心企业建设数智共享平台，为中小企业提供技术赋能、融资授信等支持，形成高效协同的供应链集群。供应链管理服务业将向专业化、高端化延伸，提供智能生产、跨境电商等综合解决方案，推动与现代产业深度融合发展。

技术创新层面，《计划》要求突破人工智能、区块链等底层技术短板，建设供应链智能控制塔系统，通过数字孪生技术实现实时洞察和风险预警。数据要素市场化配置被重点提及，将探索供应链数据确权机制和交易标准，强化企业数据资产属性。同时，通过加密技术、零信任架构等手段保障供应链数据安全，确保信息可溯源、可互验。

国际供应链合作方面，我国将深化与“一带一路”国家及RCEP成员国的数智供应链协同，推动基础设施、数字标准互联互通，支持企业拓展海外业务并为中小企业出海提供国际物流、跨境结算等配套服务。

人才培育被列为战略支撑工程，高校将加强数智供应链相关学科建设，推进产教融合培养复合型人才。企业层面将建立首席供应链官、首席数据官制度，依托国家卓越工程师实践基地订单式培养高端技术人才。

强化政策保障 打造供应链示范城市

为保障目标实现，《计划》提出加大财政税收支持力度，统筹服务业发展资金支持传统流通主体转型升级，落实研发费用加计扣除政策。省级层面将重点培育数智供应链领军企业，围绕产业链集群图谱探索转型路径。具备产业优势的城市可申请建设全国供应链中心城市，在技术攻关、资源配置、安全韧性等方面先行先试。

数智供应链建设是推动实体经济与数字经济融合发展的关键抓手，将建立跨部门协调推进机制，加强信用数据库建设和风险预警服务，引导领军企业搭建统一公共服务平台，破解数据孤岛和重复投入难题。还将通过典型经验复制推广加速全国供应链数智化进程，为构建新发展格局提供坚实支撑。

随着《计划》的全面实施，我国供应链体系将迎来从传统线性模式向网络化、智能化生态的深刻变革。通过技术赋能、生态协同和制度创新，数智供应链不仅将成为降本增效的核心引擎，更将为提升产业链竞争力和经济高质量发展注入新动能。

来源：工联网

5月1日—5月5日，第137届广交会第三期举办。在国际贸易形势复杂多变的当下，珠三角城市纷纷出招，全力以赴稳定外贸基本盘，推动外贸稳量提质。商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明在接受南方日报记者专访时表示，从稳外贸视角出发，珠三角城市的一系列做法既贴合本地实际，又为其他地区提供了可借鉴的范例。

政策护航 多城出台稳外贸新政

珠三角是中国对外开放的窗口，也是观察中国外贸的晴雨表。为应对美国“对等关税”政策冲击，珠三角多个城市快速响应，出台了全方位的政策支持体系。

4月14日，东莞发布的《关于促进外贸稳定增长的工作方案》提出四大类重点举措，计划到2027年，力争使“一带一路”市场出口占比超30%。

4月15日，《中山市稳外贸促增长若干措施》印发，明确至2025年底前将通过百场供需对接、数字化赋能等创新手段，进一步支持企业加快拓展国内外市场，并将落实“粤贸全球”举措，推动3000家次企业参加境外展会，新建2个海外展贸中心，促进东盟、中东、拉美等新兴市场进出口实现两位数增长。

4月18日，深圳发布支持企业线下线上开拓市场、充分发挥出口信用保险作用、鼓励扩大重点商品进口规模、支持跨境电商打造自有品牌、促进跨境电商阳光化合规发展、支持跨境电商境内物流仓储、鼓励企业承接境外建设工程项目、支持企业开展对外投资合作、加大企业融资服务支持力度、增强企业综合服务保障机制等十大举措“力挺”外贸。

广州在“对等关税”政策出台之前就未雨绸缪。3月，广州公布了《广州市推动外贸保稳提质若干措施（2025—2027年）》(下称“稳外贸18条”)，提出“4个突破”“4个发力”“3个支撑”举措，支持企业聚焦先进制造业、生产性服务业、供应链服务业等领域，从政策加力、平台赋能、服务升级等方面，为支持企业开拓国际市场、做大做强进出口贸易提供全面保障。

金融赋能 精准打通资金痛点

金融服务是外贸发展的重要支撑，珠三角城市积极行动，加大外经贸发展专项资金支持，为涉外企业构筑全方位金融支持体系。

4月22日，深圳财险业六家机构共同签发全国首单“跨境电商保”保证保险，标志着保险创新服务跨境电商深圳试点启动。

4月25日，由国家外汇管理局中山市分局联同中山市银行机构制定的“中山市外汇助企八条措施”发布，助力企业应对复杂国际贸易形势。《中山市稳外贸促增长若干措施》还提出实施分类培育机制，对省外贸骨干企业、专精特新企业给予专项支持。

在提升金融服务方面，东莞出台的《关于促进外贸稳定增长的工作方案》提出“加大外经贸发展专项资金支持”等5条举措。

广州“稳外贸18条”提到“4个发力”，即涵盖发力万企贸易壮大计划；发力加工贸易企业数字化和智能化转型，对企业数智化转型支出可给予不超过50%的支持；发力对跨境电商“麒麟”企业最高支持200万元，“鲲鹏”产业园最高支持500万元；发力建设国际贸易分拨集拼中心、国际保税燃料油加注中心，同时提出支持企业购买出口信用保险，加强金融服务，组织贸易摩擦应对，降低企业出海风险等。

广拓市场 灵活突破寻觅机遇

在当前全球贸易秩序面临挑战的背景下，珠三角城市通过多元化市场布局，积极应对外部不确定性，展现了强大的韧性和活力。

4月18日，珠海高新区召开稳外贸促发展座谈会，现场发布3项措施、签署2项协议，鼓励龙头企业带动产业链上下游企业“抱团出海”。

4月26日，“惠州—海防”国际航班开通，填补了惠州本地至越南直航航线的空白。货物从惠州港出发，仅需2天即可抵达海防港，5天内可实现货物交付，为惠州企业拓展东南亚供应链开辟了高效通道。

4月29日，“中远海运伏尔加”轮稳稳停靠广州港南沙二期码头，标志着广州港首条直航南美西岸的WSA3航线开通。从南沙到墨西哥仅需27天，到秘鲁35天，比传统航线节省近20%时间。

面对美国关税措施升级的挑战，江门有的企业通过参加广交会降低对美国市场的依赖；有的企业迅速调整产品配置，开拓埃及等新兴市场。江门市商务局、江门市贸促会联合举办外贸企业出口转内销供需对接会，助力企业拓展内需市场，构建多元化市场格局。

广州“稳外贸18条”提到“4个突破”，支持平台企业系统赋能外贸市场主体、带动整体出海；加力培育新质生产力的新动能，对专精特新企业出口信保费用给予最高40%补助；支持企业抱团参加境外展会；体系化支持新业态发展，助力外贸企业开拓新市场。

一季度，佛山出口家具45.3亿元，同比增长7%。为助力佛山家具出海，佛山海关落实24小时预约查验机制，对达到出口规模标准的企业鼓励实施分类并进行动态调整，全面降低货物查验抽中比例，全面实施100%无纸化出口通关。

一季度肇庆市外贸进出口总值97.1亿元人民币，比去年同期增长17.8%。其中，出口70亿元，增长12.8%；进口27.1亿元，增长33.1%，对共建“一带一路”国家进出口39.8亿元，增长33.6%；对RCEP其他成员国进出口34亿元，增长31.5%。肇庆海关细化“五外联动”18项重点任务落实措施，加快推进政策措施落地见效。

一季度，江门市对越南外贸增势亮眼，出口10.9亿元，同比增长30.2%。为助力企业加速出海，江门海关优化通关流程设置，帮助企业缩减通关成本。另一方面，通过“关长送政策上门”等方式，解读最新惠企政策。

为应对国际贸易形势更加严峻的第二季度，珠三角城市迅速出台一系列稳外贸政策，推动贸易与产业、进出口、“走出去”与“引进来”协调发展，全力化解外贸领域风险，降低贸易摩擦负面影响。

来源：南方日报

5月8日上午，国新办就民营经济促进法有关情况举行新闻发布会。

民营经济促进法创下多个“第一次”

2025年4月30日，十四届全国人大常委会第15次会议表决通过了《中华人民共和国民营经济促进法》，于5月20日起正式施行。

民营经济促进法创下了很多个“第一次”，如第一次将坚持“两个毫不动摇”写入法律，第一次明确民营经济的法律地位，第一次在法律中规定促进民营经济持续健康高质量发展是国家长期坚持的重大方针政策，这充分彰显了党中央促进民营经济发展壮大的坚定决心，进一步向社会表明了发展民营经济是党和国家一以贯之并将长期坚持的方针政策。

市场准入 1亿元以下项目民企中标数超80%

今年1至4月，民营企业项目中标率同比提高了5个百分点。1亿元以下的项目，民营企业中标数量占比超过80%。国家发改委副主任郑备介绍，下一步，民营企业遇到准入壁垒问题时，可以登录国家发改委门户网站全国统一大市场建设有关专栏反映。对于相关线索，国家发改委将会同有关方面认真及时核查处理。

支持民营企业积极参与“两重”建设和“两新”工作，正在加快完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，已经在核电、铁路等领域推出一批重大项目，目前有的核电项目民间资本参股比例已经达到20%，工业设备更新、回收循环利用领域支持民营企业的资金占比超过80%，今年还将在交通运输、能源、水利、新型基础设施、城市基础设施等重点领域，推出总投资规模约3万亿元的优质项目。

金融领域 通过贷款、保险等多种方式破解融资难

■ 完善高新技术和新兴产业领域金融服务模式

在近年来民营企业表现亮眼的高新技术和新兴产业领域，国家金融监督管理总局着力完善科技金融服务模式。

目前已经设立74只私募股权投资基金，在18个试点城市落地了科技企业并购贷款，支持科技企业畅通资本循环。

创新增信方式。推动建设知识产权金融生态综合试验区，优化知识产权的登记、评估、处置、补偿等相关政策，助力知识产权质押融资。与财政部门联合出台支持科技创新担保计划，为科技型、高新技术、专精特新等中小企业贷款提供专项担保。到今年一季度末，全国高新技术企业贷款余额17.7万亿元，同比增长了20%。

支持科技成果转化，面向首台（套）重大技术装备、重点新材料首批次应用开展了两项保险补偿试点，目前已经累计提供风险保障超过万亿元。

■ 支持消费服务业民营企业健康发展

在小微融资协调机制中单列外贸板块，全面梳理外贸企业清单，优先走访对接融资。

以短期出口信用险来支持出口贸易，今年一季度承保金额已经超过2400亿美元。一些对外贸大盘起到重要支撑作用的产业，像电子信息、现代化工、整车工程机械等领域，承保金额大幅度上升。

创新“跨境电商保”模式，支持外贸新业态，指导保险公司开发专属的保证险产品，为跨境电商的境内采购提供信用保障。

加大对批发零售、住宿餐饮、文化旅游、教育培训、健康养老等领域的信贷投放，支持消费服务业民营企业健康发展。

■ 形成民间投资重点项目清单

国家金融监督管理总局配合国家发展改革委，就融资对接建立了专门的工作机制，形成了民间投资重点项目清单，并向银行推送，指导银行自主对接融资服务。

一些地方也有很好的实践和探索，比如有的地方搭建了专门的线上对接平台，银行可以通过平台获取项目信息，运用大数据技术，精准识别与信贷政策相匹配的项目，实现从“项目找资金”变成“资金找项目”，有效提升对接效率。

规范执法 坚决遏制趋利性执法

针对社会各界近年来反映强烈的一些地方和部门乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封以及违规异地执法、趋利性执法等执法乱象，民营经济促进法中对行政执法违法行为投诉举报处理机制、涉企行政执法诉求沟通机制，组织开展行政执法检查，加强对行政执法活动的监督，及时纠正不当行政执法行为等作出明确规定。

下一步，司法部将严格落实法律要求，加快建立健全行政执法违法行为投诉举报处理机制、涉企行政执法诉求沟通机制和异地执法协助制度。推动各级政府及其有关部门建立健全行政执法违法行为投诉举报处理机制，及时受理并依法处理涉企行政执法投诉举报。

司法行政机关——

建立行政执法监督企业联系点，及时听取包括民营企业在内的各类经营主体对涉企行政执法的意见建议。

推行行政执法监督员制度，根据工作需要邀请人大代表、政协委员、人民监督员、专家学者、律师、新闻工作者等参加行政执法监督活动。

督促指导有关执法机关抓紧建立健全异地执法协助制度，坚决遏制趋利性执法，切实依法保护民营经济组织及其经营者合法权益。

来源：经济日报

中山市发展和改革局近日公布2025年重点建设项目计划表。今年，中山市计划重点建设项目363个，重点前期预备项目87个。项目范围涵盖交通基础设施、产业升级、能源环保、民生服务等多个领域。其中，南珠（中）城际珠海段、广中珠澳高铁、深南中城际、佛山11号线南延线4个轨道项目被列入前期预备项目清单。

交通基建 城际铁路与高速网络加速成型

在交通基础设施建设方面，中山市持续发力，构建内联外通的交通网络。其中前期预备项目中的“南沙至珠海（中山）城际工程香山至拱北段”和“广中珠澳高铁（中山段）”，将深度融入大湾区“1小时交通圈”。

重点建设项目中，中山东部外环高速、深江铁路中山段等工程持续推进，进一步打通市内外的交通脉络。

产业升级 聚焦“新质生产力”

当前，产业项目成为推动经济高质量发展的新引擎。中山市瞄准新能源、智能制造、生物医药等战略性新兴产业，积极布局，投资力度不断加大。例如，前期预备项目中，新能源电池集群项目投资8.16亿元，广东（中山）双碳产业园项目总投资60亿元，中山人工智能示范园投资10.3亿元；重点建设项目中的明阳现代能源高端装备科技园项目投资50亿元。此外，半导体、智能家居等领域的技术改造项目密集落地。
传统产业也在加速升级，前期预备项目中的欧普照明年产1000万支灯具项目投资25.8亿元，重点建设项目中的伊莱特智能家电制造基地项目一期、二期总投资8.5亿元，推动中山市产业向高端化、智能化、绿色化迈进。

民生配套 医疗教育投入加码

民生领域项目投资持续加码，彰显城市人文关怀。重点建设项目中的中山市人民医院新院区建设投资45.35亿元，中山市南部区域中心医院改造提升工程投资7.9亿元，中山市殡仪馆改扩建工程投资 2.68亿元，不断提升医疗卫生服务水平。

中山市第一中学（月山校区）建设工程投资2.9亿元、中山市科技高级中学投资12亿元等教育项目，缓解学位压力。此外，逸仙湖公园改造工程、紫马岭公园整体改造提升工程（二期）等生态文旅项目投资，着力改善居民生活环境，提升城市宜居品质。

来源：中山网

国家发展改革委、商务部、市场监管总局4月24日联合发布《市场准入负面清单（2025年版）》。新版清单事项数量由2022年版的117项缩减至106项，减少了11项。事项下的全国性具体管理措施由486条缩减至469条，地方性管理措施由36条缩减至20条。

市场准入负面清单制度，形象地说，就是“一单尽列、非禁即入”。以清单形式将我国境内禁止和经政府许可才能够投资经营的行业、领域、业务汇总列出，各级政府依法采取相应管理措施的一系列制度安排。市场准入负面清单之外，各类经营主体皆可依法平等进入。

清单越缩越短、市场越放越活。

2018年，我国印发首版市场准入负面清单，标志着我国成为全球首个针对国内市场准入实行负面清单管理模式的主要经济体。经过2019年、2020年、2022年、2025年四次修订，清单内的事项数量已由2018年版的151项压减至目前的106项，压减比例约30%。一大批行业准入限制得以放宽，各类经营主体都能看得见、进得去。

新版清单具体压缩了哪些事项？

直接删除了一批全国性措施。

如公章刻制业由许可制改为备案制，计算机信息系统安全专用产品销售业务改革为基于强制性国家标准的检测认证制度。

部分放开了一批全国性措施。

如取消电视剧制作单位设立、药品批发零售企业筹建、药品和医疗器械互联网信息服务、医疗机构使用放射性药品（一、二类）、试办新型电信业务、林木种子进口、增值税发票印制等管理措施，相关领域保持必要市场准入管理，但准入环节更加精简。

取消了一批地方性措施。

如推动各地放开交通物流、货运代理、车辆租赁服务、生产性废旧金属收购等管理措施，打通区域间市场壁垒；取消有关地方设立的船舶设计修造、酒类生产经营、权益类大宗商品交易等管理措施，实施全国统一的准入方式。

“科学、及时、合法对市场准入清单进行动态修订，持续放宽重点领域市场准入限制，符合国内外经济形势发展变化的客观需要，能够更好满足各类经营主体期盼诉求，有利于推动市场准入制度改革不断走深走实。”国家发展改革委经济研究所副所长郭丽岩说。

“放”了之后如何“管”？

新版清单专门提出了综合监管要求，明确各级政府部门要按照职责分工，坚决查处违法违规进入行为，依法依规对经营主体实施准入后监管，做到事前事中事后监管全覆盖，杜绝监管盲区和真空。

同时，要推动构建政府监管、企业自觉、行业自律、社会监督互为支撑的协同监管格局，指明了下一阶段加强市场准入全链条监管的基本方向。

国家发展改革委经济体制与管理研究所助理研究员宋爱娴认为，协同监管新理念打破了传统监管思路，以多元监管提高监管效能，将市场准入各环节“放在阳光下”，避免出现违规增设行政许可、违规使用行政手段干预市场等不当监管行为，有助于营造更加稳定、公平、透明、可预期的准入环境。

新版清单对部分领域市场准入也作了进一步规范，纳入了新业态新领域管理措施，如将民用无人驾驶航空器运营合格证核发（微型无人驾驶航空器除外）和电子烟等新型烟草制品生产、批发、零售业务相关审批纳入清单。同时，强化重点领域风险防控，明确非金融机构不得违法使用“期货公司”字样，将重要工业产品许可证管理范围从10大类调整为14大类27种，更好保障生产安全。

新版清单再次“瘦身”，彰显了我国加快构建全国统一大市场、坚定破除各类市场准入壁垒的决心，表明了我国按照高质量发展要求进一步优化营商环境、加快建设高标准市场体系、切实增强经营主体活力的改革方向。

来源：新华社