2月8日，国家发改委、国家能源局发布的《关于建立健全电力辅助服务市场价格机制的通知》指出，健全调频辅助服务交易和价格机制。规范调频市场交易机制。调频市场原则上采用基于调频里程的单一制价格机制。各机组按规则自主申报分时段调频容量及价格，通过市场竞争确定出清价格和中标调频容量。调频费用根据出清价格、调频里程、性能系数三者乘积计算。合理确定调频服务价格上限。调频性能系数由调节速率、调节精度、响应时间三个分项参数乘积或加权平均确定，分项参数以当地性能最优煤电机组主机（不含火储联合机组）对应的设计参数为基准折算。原则上性能系数最大不超过2，调频里程出清价格上限不超过每千瓦0.015元。

以下为原文

国家发展改革委 国家能源局关于

建立健全电力辅助服务市场价格机制的通知

发改价格〔2024〕196号

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、能源局，国家能源局各派出机构，国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司、内蒙古电力（集团）有限责任公司、中国核工业集团有限公司、中国华能集团有限公司、中国大唐集团有限公司、中国华电集团有限公司、国家电力投资集团有限公司、中国长江三峡集团有限公司、国家能源投资集团有限责任公司、国家开发投资集团有限公司、华润（集团）有限公司、中国广核集团有限公司：

电力辅助服务市场是电力市场体系的重要组成部分。近年来，各地推进电力辅助服务市场建设，建立调峰、调频、备用等辅助服务市场机制，对保障电能质量和电力系统安全稳定运行、促进新能源消纳发挥了积极作用。为贯彻落实党中央、国务院关于深化电力体制改革加快构建新型电力系统的决策部署，进一步完善电力价格形成机制，提升电力系统综合调节能力，促进清洁能源消纳和绿色低碳转型，现就建立健全电力辅助服务市场价格机制通知如下。

一、总体思路

适应新型电力系统发展需要，持续推进电力辅助服务市场建设。加强电力辅助服务市场与中长期市场、现货市场等统筹衔接，科学确定辅助服务市场需求，合理设置有偿辅助服务品种，规范辅助服务计价等市场规则。按照“谁服务、谁获利，谁受益、谁承担”的总体原则，不断完善辅助服务价格形成机制，推动辅助服务费用规范有序传导分担，充分调动灵活调节资源主动参与系统调节积极性。加强政策协同配套，规范辅助服务价格管理工作机制。

二、优化调峰辅助服务交易和价格机制

（一）完善调峰市场交易机制。电力现货市场连续运行的地区，完善现货市场规则，适当放宽市场限价，引导实现调峰功能，调峰及顶峰、调峰容量等具有类似功能的市场不再运行。电力现货市场未连续运行的地区，原则上风电、光伏发电机组不作为调峰服务提供主体，研究适时推动水电机组参与有偿调峰，其他机组在现货市场未运行期间按规则自主申报分时段出力及价格，通过市场竞争确定出清价格和中标调峰出力。区域调峰、存在电能量交换的区域备用等交易，应当及时转为电能量交易。

（二）合理确定调峰服务价格上限。各地统筹调峰需求、调节资源成本和新能源消纳等因素，按照新能源项目消纳成本不高于发电价值的原则，合理确定调峰服务价格上限，调峰服务价格上限原则上不高于当地平价新能源项目的上网电价。

三、健全调频辅助服务交易和价格机制

（三）规范调频市场交易机制。调频市场原则上采用基于调频里程的单一制价格机制。各机组按规则自主申报分时段调频容量及价格，通过市场竞争确定出清价格和中标调频容量。调频费用根据出清价格、调频里程、性能系数三者乘积计算。

（四）合理确定调频服务价格上限。调频性能系数由调节速率、调节精度、响应时间三个分项参数乘积或加权平均确定，分项参数以当地性能最优煤电机组主机（不含火储联合机组）对应的设计参数为基准折算。原则上性能系数最大不超过2，调频里程出清价格上限不超过每千瓦0.015元。

四、完善备用辅助服务交易和价格机制

（五）规范备用市场交易机制。备用市场原则上采用基于中标容量和时间的单一制价格机制。备用容量需求由电力调度机构根据系统安全经济要求与实际情况确定，各机组按规则申报备用容量及价格，通过市场竞争确定出清价格、中标容量和时间。备用费用根据出清价格、中标容量、中标时间三者乘积计算，实际备用容量低于中标容量的，按实际备用容量结算。

（六）合理确定备用服务价格上限。统筹考虑提供备用服务的机会成本（因预留备用容量、不发电而产生的损失）等因素，合理确定备用服务价格上限，原则上备用服务价格上限不超过当地电能量市场价格上限。

五、规范辅助服务价格传导

（七）合理确定辅助服务需求。各地要以保障电力系统安全稳定运行为目标，按照规范透明的原则，科学测算确定辅助服务需求。可结合当地实际探索开展爬坡等辅助服务机制，通过市场竞争确定出清价格、中标机组和中标容量，合理安排价格上限。不得采用事后调整结算公式等方式，确定辅助服务费用规模和价格标准。电网企业要加强精细化管理，提高经济调度水平。

（八）健全辅助服务费用传导机制。各地要规范辅助服务费用管理，由用户侧承担的辅助服务成本，应当为电能量市场无法补偿的因提供辅助服务而未能发电带来的损失。电力现货市场未连续运行的地区，原则上不向用户侧疏导辅助服务费用。电力现货市场连续运行的地区，符合上述要求的调频、备用辅助服务费用（不含提供辅助服务过程中产生的电量费用），原则上由用户用电量和未参与电能量市场交易的上网电量共同分担，分担比例由省级价格主管部门确定。其他需由经营主体承担的辅助服务费用，按程序报批。

（九）规范辅助服务费用结算。由用户承担的辅助服务费用纳入系统运行费用，随电费一同结算，电力现货市场连续运行的地区采用“日清月结”模式。各品种辅助服务补偿、分摊、考核费用应单独计算，并在结算单中单独列示。

六、强化政策配套

（十）推动各类经营主体公平参与辅助服务市场。各地按照国家有关规定确定参与辅助服务市场的准入条件时，应当实行公平准入，不得指定特定主体或对特定主体作出歧视性规定。已获得容量电费的经营主体，应当参加辅助服务市场报价。对同时具备发电和用电身份的经营主体，在放电、充（用）电时分别按发电主体、用电主体参与辅助服务市场，同等接受各类考核。

（十一）加强辅助服务市场与中长期市场、现货市场等统筹衔接。各地要统筹辅助服务市场和中长期市场、现货市场规则制定，加快辅助服务市场建设，尽快实现调频、备用等辅助服务市场规范高效运行，满足新能源大规模并网的系统安全需求。现货市场连续运行的地区，推动辅助服务市场和现货市场联合出清。提供辅助服务过程中产生的电量，按照现货市场价格或中长期交易规则结算。

（十二）健全辅助服务价格管理工作机制。国家发展改革委会同国家能源局加强顶层设计和工作指导，制定辅助服务价格相关政策；电力辅助服务市场规则由国家能源局会同国家发展改革委另行制定。国家能源局派出机构会同省级价格主管部门按照国家有关规定，提出辖区内辅助服务品种、需求确定机制、价格机制、市场限价标准、费用疏导方式等实施方案，征求当地能源、电力运行等部门意见后，报国家能源局，经国家发展改革委同意后实施。

各地要对照本通知要求，系统梳理辅助服务市场运行和收费情况，抓紧完善辅助服务价格政策和交易规则等，本通知下发后六个月内按程序重新明确辅助服务价格机制和水平。

（十三）加强市场监测和监督检查。各地要加强电力辅助服务市场运行和价格机制跟踪监测，及时评估辅助服务资金使用、政策执行等情况；加强政策解读，帮助经营主体更好理解与执行。各地电网企业定期将有偿辅助服务交易的价格、费用、计价关键参数、各类主体收益和分担情况等报国家发展改革委（价格司）、国家能源局（市场监管司）以及所在地国家能源局派出机构、省级价格主管部门，并同步向相关经营主体披露。省级价格主管部门要加强电价管理，做好辅助服务价格测算、影响分析等工作并及时报告。国家发展改革委会同国家能源局等部门将加强市场监督检查，及时纠正和规范不符合国家有关规定的辅助服务价格政策和交易规则等，督促指导各地完善机制，促进辅助服务价格合理形成。

本通知自2024年3月1日起执行，现行政策相关规定与本通知不符的，以本通知规定为准。

国家发展改革委
国 家 能 源 局
2024年2月7日

来源：国家发改委网站

2月21日，广东省市场监管工作会议暨高质量发展大会在广州召开。笔者从会上获悉，广东将深入实施质量强企强链强县行动、经营主体环境提升行动、统一大市场建设行动、城乡居民放心消费行动、专利保护转化运用行动、食品工业产品质量安全行动等“六大行动”，以高质量市场监管服务经济社会高质量发展。

深化实施企业首席质量官制度

围绕新型工业化和“制造业当家”，广东将创建国家质量创新先导区和质量品牌提升示范区，深化实施企业首席质量官制度，建设国家级、省级质量标准实验室，扎实推进国家碳计量中心（广东）等重点项目建设，开展助力“百千万工程”广东产品质量行活动、行业“链主”企业标准稳链强链行动。

围绕激发更大市场活力，着力打造一流营商环境方面，广东将实施经营主体培育计划，推进个体工商户分型分类培育，开展企业活跃度分析和经营主体发展质量评价研究，加强信用约束和联合惩戒，开展涉企违规收费专项整治。

在服务粤港澳大湾区建设方面，将深入推进市场监管领域规则衔接与机制对接。落实部省合作框架协议，打造大湾区统一大市场公平竞争先行区。推进重点平台市场准入领域改革示范。扩大“湾区标准”“湾区认证”等制度型开放，探索“信用湾区”建设。

此外，还将围绕高水平科技自立自强，更好发挥知识产权保护和激励创新作用，广东将深入实施高价值专利培育工程，加速高校和科研机构知识产权成果转化。高水平举办“湾高赛”“湾商赛”“粤创赛”等活动。高标准建设首批国家级知识产权保护示范区，深化专利侵权纠纷行政裁决示范建设，加快建设海外知识产权服务点。

广东还将围绕统筹发展和安全，全力强化市场安全监管。推进食品安全“两个责任”落地落细，实施“四个最严”攻坚年行动。开展药品安全巩固行动，推动药品产业高质量发展。推动工业产品生产销售单位全面落实“两个规定”，在重点环节建立产品质量安全追溯体系。狠抓特种设备安全隐患治理，坚决防范遏制重特大事故。

“四新经济”企业占比32.9%

笔者还获悉，2023年以来，广东经营主体量质齐升，总量全国第一，平均每7家企业就有1家在广东，“四新经济”企业占比32.9%，完成“个转企”超1.9万户。

目前，省政府与市场监管总局共建全国唯一的统一大市场公平竞争先行区，与国家知识产权局共建国际一流湾区知识产权强省，国家碳计量中心（广东）、粤港澳大湾区计量区域中心、烃基清洁能源国家质检中心获批落地，无人机产品等4个国家质检中心建设通过验收。

在质量强省建设方面，省委、省政府出台质量强省建设纲要，部署实施“七大工程”，推动首席质量官制度覆盖超3万家企业，获批开展国家标准化创新发展试点，推广实施12个先进制造业产业标准体系规划与路线图。

在湾区联通创新方面，联合港澳发布两批共183项“湾区标准”、首批15个“湾区认证”项目。成功打造粤港澳大湾区知交会、“湾商赛”“湾高赛”等品牌矩阵。

广东知识产权各项指数持续领跑。目前全省专利授权量70.4万件、累计PCT国际专利申请量28.1万件、发明专利有效量66.6万件、有效商标注册量844万件、高价值发明专利拥有量31.8万件，实现“五个全国第一”，知识产权质押融资达2307亿元，实现倍增目标，有效缓解企业融资难问题。

来源：南方日报

记者2月20日从市住房城乡建设局了解到，我市大力推进新建建筑可再生能源应用，要求新建工业建筑、民用建筑应使用一种或多种可再生能源。到2025年，全市建筑用能结构持续优化，城镇新建建筑可再生能源替代率达到8%。到2030年，城镇新建建筑可再生能源替代率达到8%以上。新政自2024年3月1日起施行。

根据市住房城乡建设局发布的《关于印发推进新建建筑可再生能源应用实施意见的通知》（以下简称《通知》）要求，中山新建工业、民用建筑项目应充分利用建筑屋顶、立面等适宜场地空间安装太阳能光伏系统（以下简称“光伏系统”），其造价按建设单位实际投资情况计入工程费用。建设单位应积极开展光伏建筑一体化设计建设，采用光伏屋面材料、光伏玻璃幕墙等建材型光伏构件。

有集中生活热水需求的学校、旅馆、医院住院楼等，可选择太阳能热利用系统、太阳能光伏/热（PV/T）系统或空气源热泵系统；项目自身或周边具备除太阳能、空气源之外，有良好应用条件和节能效益的其他可再生能源的，可选择其他可再生能源应用系统。城市风貌保护区建筑、超高层建筑等因应用条件受限而不能满足光伏安装面积要求时，由项目建设单位向市住房城乡建设局申请专项技术论证后，可根据应用条件适当降低建设要求。

具体要求上，新建公共建筑（国家机关建筑、商业建筑、学校、医院等公共建筑）单体屋顶面积达500平方米及以上时，除建筑屋顶规划设计有特殊用途外，应按要求安装屋面光伏系统。新建居住区住宅建筑单体屋顶面积300平方米以上，应按要求安装屋面光伏系统，设计使用光伏系统面积不低于屋顶总面积的35%。新建工业建筑根据项目用电消纳等情况，确定设计应用光伏系统面积，光伏系统面积不低于屋顶总面积的50%。工业用地范围内的居住建筑、公共建筑分别按居住建筑和公共建筑规定执行。火灾危险性类别为甲类、乙类的建筑物安装光伏系统要严格执行消防法规和消防技术标准。

《通知》要求，建设单位（业主）要严格遵守我市有关分布式光伏发电项目建设管理办法等城市规划建设管理相关规定，加强光伏系统运维管理。新建居住区住宅建筑的光伏系统由建设单位负责投资建设，作为住宅建筑的配套设施设备。新建住宅建筑的太阳能光伏电力限于共有部位和共有设施设备用电，余量收益归业主所有。前期物业管理期间的日常运维管理，由物业服务人委托第三方专业光伏运维机构承担；业主大会成立后，由业主直接委托或交由物业服务人委托第三方专业光伏运维机构承担。运维管理费用在余量收益中支出，不足部分由业主按实分摊。

《通知》自2024年3月1日起施行，该日期后提交审查施工图文件的新建工业建筑、民用建筑均应符合要求。

来源：中山日报

原文链接：

http://jsj.zs.gov.cn/zwgk/gggs/content/mpost_2372621.html

近日，《中山市工业固体废物污染环境防治条例》（下称《条例》）正式发布。这是广东省首个地级市工业固体废物污染防治条例，将于今年5月1日起正式施行。

随着经济社会快速发展，中山市工业固体废物产生量不断增加，工业固体废物污染防治面临诸多挑战，存在工业固体废物利用处置能力不足、设施选址难、危险废物转移风险大等亟待解决的问题。

为全面提升全市工业固体废物污染防治水平，推进“无废城市”建设，中山市生态环境局推动出台了《条例》。

直面中山工业固废处置项目落地难问题

因邻避问题，工业固体废物处置项目选址难、落地难，成了中山近几年来提升工业固体废物处置能力的制约因素。

《条例》将重点解决中山工业固废处置项目落地难、应急能力不足问题。

为保障后续该类设施建设用地以及项目落地，《条例》中专门设置“规划与建设”章节，该章节分别从设施规划、建设及运营等方面进行规定，保障工业废物处置能力，解决工业企业发展的后顾之忧。

据介绍，目前中山市内没有工业固体废物的应急贮存设施、场所，针对案件查获、突发环境事件等需要应急暂存、处置的工业固体废物无确定去向。

为妥善暂存、处置需应急的工业固体废物，防范污染事件的发生，《条例》明确规定中山市生态环境主管部门负责统筹推进一般工业固体废物应急贮存设施建设，工业危险废物填埋场应当具备应急贮存能力。

为规范应急设施使用，市生态环境主管部门还应当制定工业固体废物应急处置预案，明确应急设施清单、启动条件、应急程序和污染防治要求等。

解决工业企业体量大、规模小、监管难问题

固废平台注册数据显示，中山市工业固体废物产生单位有过万家，普遍存在规模小、数量多、分布广的特点，固体废物污染防治的监管覆盖面有限，监管难。

为提升监管效能，《条例》明确可利用无人机、卫星遥感、视频巡检、视频监控等非现场监管手段开展监督管理和取证。

此外，《条例》还对信息化监管作了具体要求，例如，重点单位应当在重点场所安装、配备智能化的视频监控、计量、打印等设备并与市固体废物信息管理平台联网；工业固体废物出入库台账应当电子化管理；危险废物和一般工业污泥的运输轨迹应当实时上传等。

利用信息化手段提升监管水平，同时也减少了开展现场检查对企业的打扰。另外，《条例》建立了举报奖励制度，发挥群众力量，增强全社会对固体废物污染防治的监督。

防范一般工业固废非法倾倒事件的发生

近年来，中山市一般工业固体废物跨区域非法倾倒事件时有发生，造成生态环境污染。

为防范该类事件的发生，《条例》从强化一般工业固废全流程监管和提升企业主体责任意识两大方面进行规定，主要包括以下几个方面

01一般工业污泥的源头和处置端的视频监控、重点场所计量和出入库电子台账要求。

02一般工业固废转移过程电子联单要求以及一般工业污泥运输过程的卫星定位轨迹跟踪要求。

03明确委托他人收集、贮存、运输、利用、处置工业固体废物的，委托方应当核实受托方主体资格和技术能力的要求，强化企业主体责任意识。

服务小微企业危废收运

“中山市工业企业具有小、广、散，危险废物产生量少的特点，存在着处置企业不愿意与小微企业合作，以及因信息不对称、无可靠的信息来源渠道，小微企业难以寻到危废处置企业，导致小微企业危险废物收运难、收费高的问题。”中山市生态环境局工作人员介绍。

为解决这一问题，优化营商环境，在规划方面，《条例》明确规定政府部门要统筹推进小微企业、工业集聚区、环保共性产业园配套的工业固体废物集中收集点建设，合理布局规划收集点和收运网络。

在实际操作层面，《条例》中明确建立市工业固体废物交易信息平台，定期发布产生、收集、贮存、运输、利用、处置工业固体废物的单位名单，并供产生、收集、贮存、运输、利用、处置企业发布固体废物供求信息，为企业提供信息来源渠道，更好地处理处置工业固体废物。

“我们希望通过制度设计达到完善中山市固体废物环境污染防治体系的目的，进一步贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设和工业固体废物污染防治的新部署和新要求，推动形成政府、企业、社会共治的绿色行动体系；细化补充上位法规定，以中山市的实际问题为导向，完善相关制度和机制并解决中山市面临的特殊问题。”中山市生态环境局相关负责人介绍。

据介绍，后续，中山市生态环境局将按照新出台的《条例》要求，稳步推进工业固体废物能力建设，深化细化各项管理制度，制定工作指引、指南，引导企业守法经营。

此外，为配合《条例》5月1日正式实施的节点，中山市生态环境局相关负责人介绍，中山市将于4月底前陆续出台一般工业固体废物电子转移联单运行办法、突发环境事件应急预案备案分类管理办法、工业危险废物规范化包装指南等配套政策和工作指引。

来源：南方+