2022年8月29日，国家发展改革委等13部门联合印发《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》（以下简称措施），从减免房租、减免税费、社会保险支持、金融支持、防疫支持等方面提出26条纾困措施，促进养老托育服务健康发展，解决好“一老一小”问题。

减免房租方面，《措施》明确，养老服务机构和托育服务机构属于中小微企业和个体工商户范畴，承租国有房屋的，一律免除租金到2022年底。对于非国有房屋租赁主体，《措施》则鼓励其在平等协商基础上合理分担损失，相关出租人可同等享受减免当年房产税、城镇土地使用税等政策优惠。

减免税费方面，《措施》提出，年内对符合条件的养老托育服务机构，按照50％税额顶格减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等“六税两费”。

社会保险支持方面，《措施》明确，对不裁员、少裁员的养老托育服务机构，实施普惠性失业保险稳岗返还政策；受疫情影响经营出现暂时困难的养老托育服务机构，可申请阶段性缓缴养老保险、失业保险、工伤保险单位缴费部分；符合条件的养老托育服务机构，“免申即享”缓缴职工医保单位缴费3个月。缓缴期间均免收滞纳金。

金融支持方面，《措施》提出要开展普惠养老专项再贷款试点，支持金融机构通过融资信用服务平台网络向普惠养老服务机构提供贷款，根据试点情况，在对政策进行评估完善后进一步扩大试点范围。同时，引导商业银行等机构继续按照市场化原则，对养老托育领域的中小微企业（含中小微企业主）和个体工商户的贷款实施延期还本付息，但原则上日期不超过2022年底。

在防疫支持方面，《措施》明确地方各级人民政府应在物资调配、转运隔离、医疗救治等疫情防控工作部署方面对养老托育服务机构予以倾斜，同时根据疫情防控规定，组织辖区内机构定期开展核酸检测，并视情况增加检测频次。对于因疫情防控要求实施封闭管理、无法正常运营的养老托育服务机构，地方政府应适当支持防疫物资、消杀支出；并且要合理调整运营补贴发放条件，推动及时足额发放运营补贴。

此外，《措施》还提出，要在中央预算内投资加大对养老托育设施建设支持力度，将养老托育设施建设项目纳入地方政府专项债券支持范围；鼓励餐饮企业为不具备餐饮自制能力的养老服务机构和居家养老的老年人提供助餐服务等。

来源：国家发展改革委

东京外汇市场7日早盘买进美元卖出日元势头大幅加剧，日元突破1美元兑144日元关口，创1998年8月以后24年来新低。业内人士称，由于日本与欧美等国家利差难以缩窄，日元贬值趋势将冲击该国多项经济活动。

因美国经济数据表现好于市场预期，隔夜纽约汇市日元加速贬值，东京汇市7日也延续了这一走势。日本财务相铃木俊一7日向媒体表达了对“近期日元汇率出现较迅速单边走势”的担忧，指出“必须保持高度关注”。日本官房长官松野博一在记者会上称“这种动向继续的话就将采取必要应对”，但并未提及具体内容。

共同社文章指出，在美欧主要央行纷纷加息的情况下，按兵不动维持超低利率政策的日本央行显得特立独行，利空日元汇率。

美联储将在本月的联邦公开市场委员会会议上决定大幅加息的预期也加剧了日元的跌势。澳大利亚储备银行（央行）6日决定加息50个基点。欧洲央行计划本周召开理事会会议，届时决定大幅加息的可能性也在上升。日本与美欧的利差扩大加剧了卖出日元买进美元或欧元的趋势。

市场上也有人警惕日本政府和央行出手干预汇市，买进日元卖出美元以阻止日元暴跌。但索尼金融集团的高级分析师石川久美子指出：“各国的货币政策都根据其通胀程度等经济状况，干预汇市的可能性几乎为零。”

日元大幅贬值进一步放大了国际商品价格暴涨对日本经济的影响。日本央行公布的数据显示，由于进口商品价格持续飙升，日本企业物价连续17个月同比上涨，7月企业物价指数创下有统计以来的历史最高水平，统计中的500多种商品中80%以上价格上涨。当月，如果以日元计算企业进口物价，价格同比涨幅高达48%。

除了普通消费者，很多议价能力低、难以进行价格转嫁的中小企业也因日元贬值陷入困境。民间企业信誉调查机构东京商工调查所日前发表报告说，在8月份的调查中，近半数受访企业表示受困于采购价格高企无法向下游实施价格转嫁，有5家企业当月因日元贬值相关原因破产。

输入性通胀引发物价持续上涨。这让复苏乏力的日本经济陷入更加复杂的困境。日本央行行长黑田东彦指出，成本推升型通胀不同于央行所期待的需求扩张型通胀，不仅不能刺激消费，反而令消费需求受到抑制，不利于日本经济复苏。

日本对此几乎无计可施。7月日本央行发表公报，上调本财年通胀预期，再次重申将坚持超宽松货币政策。专家认为，央行在抑通胀还是保经济之间陷入两难。

日本内阁府经济财政咨询会议民间代表、法巴证券全球市场部副会长中空麻奈指出，美联储激进加息对全球经济造成过度杀伤。国际货币基金组织7月大幅下调2022年世界经济增长预期，这一举动实际上已认定将出现滞胀。

来源：经济参考报

2021年中国5G+工业互联网大会11月20日在湖北武汉开幕。《经济参考报》记者从会上获悉，当前“5G+工业互联网”率先在采矿、钢铁、电力等十个重点行业快速推广，融合应用提速。多重政策利好将进一步释放，促进“5G+工业互联网”产业化规模化应用，具体包括加快5G基站建设和行业虚拟专网规模化发展，推动工业互联网平台进园区、进产业集群等。同时，将加快工业模组、关键软件等领域的快速研发和产业化，探索建设数据交易平台，进一步提升数据管理和开发利用水平。

“5G+工业互联网”正推动传统产业加速转型。走进武汉钢铁集团，“5G+工业互联网”正在赋能传统钢铁企业。后台操作人员将鼠标轻轻拖拽，“接单”机车随即自动赶到指定位置，高炉出铁口打开，铁水奔涌而下，随后机车自动拖着铁水罐前往炼钢厂。公司总经理敖爱国说，5G智慧管控平台的全面上线，帮助武钢优化20％岗位作业人员，提升10％铁水运输效率。初步估算，平台上线后仅运输环节每年节约逾4000万元。

工信部数据显示，目前5G+工业互联网在建项目超过1800个，具有影响力的工业互联网平台超过100家，连接设备数超过7600万台套，国家安全态势感知平台与31个省级系统全部实现对接。工信部信息通信管理局副局长王鹏介绍，“5G+工业互联网”率先在采矿、钢铁、电力等十个重点行业形成远程设备操控、无人智能巡检等20大典型应用场景，标杆示范带动作用日益凸显。

记者从会上获悉，我国5G网络布局具有先发优势，产业应用场景十分丰富，应充分用好这些有利条件，补齐工业互联网短板，大胆探索颠覆式技术路径，创造性地解决产业难题。

“十四五”期间，5G、工业互联网将从探索起步阶段进入到产业深耕、赋能发展的新阶段。工信部近日发布的《“十四五”信息通信行业发展规划》提出，持续深化“5G+工业互联网”融合创新，加快典型应用场景推广。

记者获悉，下一步工信部将从加快新型基础设施建设，拓展融合应用场景、推动制造业数字化智能化转型，加强关键技术攻关，深化开放共享等方面重点发力，加快“5G+工业互联网”发展。

工信部部长肖亚庆在会上表示，将加强规划谋划，统筹布局协同，加快5G基站建设和行业虚拟专网规模化发展，增强工业互联网标识解析体系公共服务功能。支持企业运用5G等新型网络技术和先进适用技术改造建设企业内网，支持企业设备上云，推动工业互联网平台进企业、进园区、进产业集群。同时，将坚持以智能制造为主攻方向，全面推进5G、工业互联网等数字技术的产业化、规模化应用。通过抓示范、树标杆、建园区，遴选一批专业化解决方案提供商，建设一批5G全连接工厂，做优一批工业互联网平台等，带动千行百业提质增效升级。

在加强关键技术攻关上，肖亚庆表示，5G、工业互联网应用普及要紧紧牵住技术创新这个“牛鼻子”，促进新兴技术群体融合创新、协同应用。将聚焦产业共性技术供给，大力推行“揭榜挂帅”机制，发挥企业创新主体作用，实现工业模组、传感器、关键软件等领域的快速研发和产业化。着力激活数据潜能，加快研制工业数据交互等基础共性标准，探索建设数据交易平台，提升数据管理和开发利用水平。

相关企业也从加快数字基础设施建设、强化安全保障等领域积极展开布局。例如，中国移动将夯实工业互联网发展基础，确保2022年底前基本实现全国乡镇以上5G连续覆盖，以及重要园区、热点区域的有效覆盖；推动5G工业专网升级，满足大带宽、低时延、高可靠、高精度等工业企业重点需求。中国电信自主研发了安全的工业控制网关等，进一步部署差异化的安全防护系统。中国联通正加快为工业生产核心环节提供个性化需求提供“随时、随地、随心”的算力服务，加快构建5G“终端-网络-平台-应用”的端到端安全链。

业内指出，下一步仍需要加快技术研发，拓展融合应用，强化安全保障，不断完善产业生态。“5G赋能工业互联网仍面临诸多挑战，比如高质量工业网络供给不足，近80%的工业设备处于‘聋、哑’状态，工业智能终端、网关等产品种类少、能力不强。”浪潮集团执行总裁陈东风表示，应强化面向工业的5G技术创新，加强5G与大数据、云计算、人工智能等技术在工业领域的融合创新应用。

工信部总工程师韩夏表示，下一步需要促进产业升级，推进“5G+工业互联网”融入更多行业和领域，增强产业链企业发展能力，提高产业链协作效率和供应链一体化水平。同时提升服务能力，支持领军企业牵头整合产业链，输出更多可供中小企业借鉴的成熟方案和先进经验，着力培育一批行业应用公共服务平台和解决方案供应商，降低中小企业开展“5G+工业互联网”融合创新的门槛。

来源：经济参考报

“释放电量已储存电量109千瓦时。”11月5日早上8点，南方电网广东惠州惠城供电局运用配电台区聚合调峰智能储能系统进行释放电量，转移线路供电负荷，制造线路负载“空窗期”，利用“空窗期”对高负载线路二次设备、消防系统、温控系统、照明系统进行巡视检查，及时发现和消除设备缺陷，保障城市电网稳定可靠运行。

分层分类建设新型电力系统示范区、以绿电为核心助力“双碳”转型、努力推动新能源“能并尽并”……2021年，南方电网广东电网公司多措并举，加速构建以新能源为主体的新型电力系统，助力广东实现碳达峰、碳中和目标走在全国前列。

打造新型电力系统示范标杆

实现“双碳”目标，能源是“主战场”，电力是“主力军”。加快构建以新能源为主体的新型电力系统，已成为我国电力行业未来若干年的目标任务。

2025年前，初步具备“绿色高效、柔性开放、数字赋能”等新型电力系统基本特征，助力广东省碳达峰实现；2030年前，基本建成新型电力系统，着力打造新型电力系统示范标杆……广东电网相关蓝图已经绘就。

据悉，由于各地资源禀赋、基础条件各不相同，广东电网分层分类打造粤港澳大湾区省级示范区，“惠州市+汕尾市”整域、阳江市全域、韶关市全域市级示范区，以及广州南沙、东莞松山湖、珠海横琴粤澳深度合作区等区级示范区。

例如，考虑到粤港澳大湾区具有负荷密度高、海上风电资源丰富、能源综合利用示范区领先等特征，因此，广东电网将粤港澳大湾区新型电力系统示范区的重点设定为依靠坚强的电网网架基础和过硬的技术实力，推动实现“高度安全可靠主网架、高比例清洁能源、高度系统调节能力、高度市场化体制机制”，建立“绿色高效、柔性开放、数字赋能”的新型电力系统，从而服务粤港澳大湾区经济社会发展，助力广东省实现碳达峰、碳中和。

按照部署，阳江市全域新型电力系统示范区要具备“新能源在电源结构中处于主导地位，具有完善的源网荷储体系”等显著特征。东莞松山湖低碳园区示范区则是面向松山湖先进制造业产业集群，以服务松山湖园区实现绿色低碳发展为目标，具备“优质电力、数字电网、能源生态”等显著特征。

以绿电为核心助力“双碳”转型

在东莞松山湖北月荷湖畔，坐落着一栋六层蓝白建筑，这是松山湖智慧能源体验中心，这里部署了一套以燃气三联供为核心的楼宇综合供能系统，构成了一个小型的智能微电网。微网可以保证清洁能源100%消纳，通过楼宇能量管理系统提升了楼宇能效利用水平，年均节约标煤32.33吨。

除了楼宇微网项目外，南方电网广东东莞供电局还联合产业上下游合作伙伴，规划了松山湖北综合能源微网等示范项目，通过源源互补、源荷互动等形式进行互动调控，提升能源利用效率。

“我们通过加促电能替代，搭建以电为中心的能源消费体系，让能源使用更加便捷、绿色，推动社会经济绿色可持续发展。”南方电网广东东莞南区供电局松山湖供电服务中心经理阳武介绍。

为全力服务东莞市及早实现碳达峰、碳中和目标，东莞供电局打造服务双碳目标的“城市-园区-社区”三级减碳电网样本，在松山湖开展以绿电为核心的低碳示范建设。今年，东莞南区供电局挖掘并推动了18个电能替代项目，实现当年可量化电能替代电量超一千万千瓦时。

这并不是个例。今年以来广东电网大力推广电能替代，全面服务能源消费方式变革，打造绿电交易、储能等绿色低碳典型产品，助力低碳发展。

在惠州，南方电网广东惠州供电局主动服务，帮助企业生产更高效、更清洁。2021年，伯恩光学有限公司投产自建变电站，空出原有厂区用电容量空间，南方电网广东惠州惠阳供电局供电服务中心推荐其进一步建设电能替代项目，加快加大电锅炉项目的投产速度和改造容量。据统计，截至7月底，该项目设备改造容量总计18150千瓦，累计替代电量885.54万千瓦时，预计为企业节省生产成本超过800万元。

南方电网广东江门新会供电局也加快推进“以电代煤”“以电代气”等电能替代项目，在工业、商业、城乡生活等领域多方突破。在该局的积极推进下，位于新会区沙堆镇金门工业园的广进铸锻公司累计投入超过4000万元对铸造、机加工、抛光、电镀等重要生产环节进行电能替代改造，自10月份起，正式启用中频电炉。据了解，当月用电量突破200万度，预计年替代电量达400万千瓦时。

努力推动新能源“能并尽并”

历经150多天的建设，10月29日17时24分，500千伏阳江沙扒三期海上风电接入系统工程顺利建成投产，投运后每年将新增160万千瓦新能源送出。截至10月底，广东海上风电并网接入总容量累计达230万千瓦，广东海上风电年度并网进入最后关键的冲刺期。

广东电网公司规划部主网规划科高级经理刘新苗表示，公司一方面主动梳理省能源局2021年底确保全容量并网项目清单，常态化掌握工程项目进度，滚动更新，确保海上风电项目做到“能并尽并”。另一方面，积极与海上风电投资主体对接，了解业主诉求，准确掌握项目建设进度，超前谋划接入系统及并网调试事宜，全力推进海上风电送出工程建设。

除海上风电外，光伏、陆上风电、生物质发电等新能源也是服务广东碳达峰、碳中和目标实现的生力军。预计“十四五”期间，广东省风电、光伏等新能源加速发展，截至2021年10月底，广东新能源装机1997万千瓦，其中海上风电230万千瓦、光伏发电897万千瓦、生物质装机容量为331万千瓦。

大力支持新能源发展，硬件是不可或缺的部分。2021年，广东电网已规划新增了220项110千伏及以上电压等级的新能源配套送出工程，为新能源发展再添有力保障。

为全力服务新能源接入和消纳，持续推进能源绿色低碳转型，今年9月，广东电网公司成立南方区域首个省级新能源服务中心。“我们的定位是为服务政府做好新能源规划与政策的技术咨询，促进新能源科学发展和全社会资源集约利用，并面向新能源投资主体做好一站式服务的业务办理，实现新能源‘能并尽并’。”南方电网广东电网公司新能源服务中心市场开发组组长杨淼锋介绍。

作为支撑电网灵活调节、全面消纳风光新能源，为用户提供安全稳定供电保障的关键技术，储能是南方电网广东电网公司推动构建新型电力系统的关键环节，目前广东已形成全国最大的储能调频市场，储能并网容量达40万千瓦，为构建新型电力系统奠定坚实基础。

“十四五”是碳达峰的关键期、窗口期，大力发展海上风电，是广东实现碳达峰、碳中和的必然选择。接下来，随着广东加快海上风电、分布式光伏等新能源开发利用，广东电网将持续主动融入和服务新能源高质量发展，以大规模可再生能源并网消纳为总抓手，优化省区能源资源配置，持续推动新型电力系统建设，提高粤港澳大湾区清洁能源占比。

来源：经济参考报

《广东省人民政府办公厅关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》近日发布，提出进一步加快发展保障性租赁住房，缓解住房租赁市场结构性供给不足。

保障性租赁住房主要解决符合条件的新市民、青年人等群体的住房困难问题，以建筑面积不超过70平方米的小户型为主，租金低于同地段同品质市场租赁住房租金。

该实施意见明确了发展重点，其中，广州、深圳、珠海、汕头、佛山、惠州、东莞、中山、江门和湛江市是发展保障性租赁住房的重点城市。其中，广州和深圳市单列租赁住房用地占比原则上不低于10%。各地级以上市人民政府要严格落实支持发展保障性租赁住房的各项用地政策，切实加大保障性租赁住房用地保障力度。

广东省住房和城乡建设厅相关负责人表示，保障性租赁住房主要面向无房新市民、青年人，不设收入线门槛。“十四五”期间，广东计划筹集建设129.7万套（间）。从今年起已经开展保障性租赁住房建设三年专项行动，截至10月底，广东全省已筹集建设保障性租赁住房18.56万套（间），完成2021年度目标任务占比为83.5%，惠及群众超过50万人。

来源：经济参考报

随着数字经济引擎动力不断增强以及全球气候治理形势日趋紧迫，数字赋能和绿色转型为纺织产业寻求未来商业形态进化和经济发展模式升级、实现可持续发展提供了关键支撑。

在浙江省绍兴市柯桥区日前举行的第四届世界布商大会上，国际纺织制造商联合会主席、中国纺织工业联合会会长孙瑞哲表示，全球纺织业价值链正发生深刻变革，加快进入以数字与绿色为核心的新时代。中国纺织服装产业表现出强大的韧性与活力，在推动共同富裕和开放发展中发挥了重要作用。

转型智能织造

与布商大会共同亮相的2021中国纺织知名企业创新成果展上，集聚了30余家行业龙头企业，展现了我国纺织服装全产业链强大的创新能量。

在智能时尚服装产品展示区，赢家时尚、爱慕、森马、东方国际、青岛红领5家品牌企业展出了可实时监测人体心率的运动智能内衣、可进行调温的碳纤维柔性发热衣、“冰淇淋”莱赛尔牛仔裤、男士多功能防护外套、儿童防蚊T恤等众多市场爆款产品，体现出行业在智能、科技、时尚型产品开发方面的高端水平。

在数字化转型背景下，我国纺织工业在智能织造方面进行了转型升级。

绍兴柯桥作为传统纺织工业重镇，印染布产量占全国30%以上，纺织品交易占全球的四分之一。眼下，其正探索“产业大脑+未来工厂”的应用场景，打造涵盖全产业链、全要素的纺织印染产业大脑，推动柯桥纺织印染产业集群的数字化提升。

纺织企业抓住数字化带来的巨大机遇寻找新发展动力。福建泉州海天材料科技股份有限公司副总经理邓生明提出，企业可以以信息化为支撑，依靠外部产能融合，专注于产品开发和客户服务，快速响应市场的变化要求，实现转型转变。通过将数据进行有效对接或将系统协同给企业的方式，保证数据互通。他认为，在数字化驱动背景下，大数据技术、自动化印染技术以及数据化设计，将形成智慧设计的模式赋能产业发展，有效指导产品开发，降低研发成本，实现在线多方互联沟通。

当前，我国纺织工业在数字化车间、智能生产、个性化定制、网络化协同等方面形成了系统解决方案，并由试点向全行业推广，取得生产效率提升、产品质量提高以及节能降耗减排的显著成效。

中国纺织信息中心主任乔艳津表示，逐步建立面对未来的数字适应力、联通力和创新力，必将助力中国纺织服装产业成为世界时尚科技的主要驱动者、全球时尚的重要引领者、可持续发展的有力推进者。

减碳与补短板并重

作为推进碳达峰、碳中和的重要领域，我国纺织服装行业一直是全球可持续治理的活跃力量。

布商大会期间，中国17个市场领先品牌企业和40家重点纺织企业在柯桥联合举行了“30·60中国纺织服装碳中和加速行动”发布仪式，并宣布气候行动承诺：6个月内开展气候训练营，12个月内开始制定“双碳”目标，24个月内公布“双碳”行动规划和路线图，并定期开展碳信息披露。

“30·60中国纺织服装碳中和加速行动”标志着自2017年我国纺织服装行业开启的气候创新2030行动由自发阶段进入自主阶段。工业和信息化部消费品工业司一级巡视员曹学军表示，应对气候变化，纺织行业积极行动走在前列，从“碳管理创新2020行动”到“气候创新2030行动”再到“30·60中国纺织服装碳中和加速行动”，积极付诸产业实践，目前已培育出一批先锋企业，将引领更多企业甚至更多行业行动起来。

我国纺织行业一方面要减碳，一方面还面临着产能过剩、大而不强等短板问题。对此，作为中科院“碳中和框架路线图”项目主要牵头人之一、中科院院士丁仲礼认为，中国“双碳”目标的确立，对纺织行业转型升级是一次重大挑战，更是难得的机遇。他建议，纺织企业专注于科技创新，依靠技术进步和创新驱动高质量发展；同时坚持开放合作，构建全产业链协同发展模式，加快形成绿色低碳的现代纺织产业体系。

据介绍，为了强化创新驱动和科技在产业低碳转型方向上的引领作用，中国纺织工业联合会将创建“中国纺织服装行业3060碳中和加速计划”企业可持续发展创新中心，整合包括政府、行业管理部门、智库、科研机构、技术机构等的全球产业链优势资源，重点支持“3060行动计划”企业联合开展“双碳”目标导向下协同研发、模式探索、技术创新、产品创新、市场应用的研究、开发和实践以及人才培养。

强化全球合作

作为与世界纺织行业对话、交流、合作的一扇窗口，连续举办4届的世界布商大会，已成为推动纺织工业体系螺旋式上升的重要力量。

绍兴市委书记马卫光介绍，以世界布商大会为抓手，绍兴构建了连接世界设计师、工程师的协同创新等平台，与国际纺织时尚城市合作打造设计梦工厂、制造云工厂，推进数字物流建设，初步形成了全产业链创新发展的新格局。

“在绍兴，仅中国轻纺城就与52个国家和地区的纺织协会建立了合作关系，市场成交额两年平均增长19%、网上成交额两年平均增长24%，在疫情下彰显出纺织产业的强大生命力。”马卫光说。

“‘数字赋能·绿色共生’的主题总结了全球纺织服装行业面临的挑战。”在国际服装联盟(IAF)主席Han Bekke看来，解决这些挑战的关键在于全球合作，而中国企业更是全球纺织服装供应链中不可或缺的一部分。

“当前，全球时尚行业需要更加紧密地携手合作，共同应对新一轮产业变革带来的挑战。”意大利国家时装商会(CNMI)荣誉主席Mario Boselli同样认同国际合作的正向作用。他说，意中两国在时尚产业的供应链上有很多互补发展的机会，两国产业之间进行更紧密的合作，将会带来共赢。

我国是纺织品服装生产、消费、出口大国，具有完整的产业配套体系和国际先进的整体技术装备。中国纺织工业确实是世界纺织工业体系平稳运行的重要支撑。

孙瑞哲表示，我国纺织服装行业要以新实践面对变局，即夯实制造基础，巩固产业规模与体系优势；强化科技创新，形成新的发展动能；注重内容转化，形成新的价值来源；专注细分市场，构建更具延展性的市场体系；发展集群经济，打造协同高效的产业生态；加快绿色转型，推动产业循环低碳可持续发展。他强调，强化合作，打造更加完善的创新体系、更高质量的制造体系、更加融通的市场体系、更负责任的生态体系将是共创全球纺织服装产业未来的重要路径。

来源：中国新闻网

“工信部联合国家发改委等有关部门编制了工业领域及钢铁、有色金属、石化化工、建材等重点行业碳达峰实施方案，目前相关方案已编制完成，后续将按统一要求和流程陆续发布。”12月3日，工信部发布《“十四五”工业绿色发展规划》(以下简称《规划》)。

工信部节能与综合利用司司长黄利斌透露，《规划》明确了工业领域绿色低碳发展的一系列具体目标：到2025年，单位工业增加值二氧化碳排放降低18%，钢铁、有色金属、建材等重点行业碳排放总量控制取得阶段性成果；重点行业主要污染物排放强度降低10%；规模以上工业单位增加值能耗降低13.5%；大宗工业固废综合利用率达到57%，单位工业增加值用水量降低16%；推广万种绿色产品，绿色环保产业产值达到11万亿元。

黄利斌表示，“十四五”期间将全力推动工业领域自身的碳达峰。在产业结构方面，构建有利于碳减排的产业布局，坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展。在节能降碳方面，着力提升能源利用效率，调整优化用能结构，强化节能监督管理。在绿色制造方面，通过典型示范带动生产模式绿色转型，推动全产业链低碳发展。在循环经济方面，强化工业固废综合利用，减少资源消耗，促进协同降碳。在技术变革方面，加快绿色低碳科技变革，以技术工艺革新、生产流程再造促进工业减碳去碳。

黄利斌表示，为进一步发展绿色低碳产业，要发展绿色环保技术装备，加大绿色低碳产品供给，创新绿色服务供给模式。如实施智能光伏产业发展行动计划并开展试点示范，持续推动风电机组稳步发展，攻克核心元器件；推广节能与新能源汽车，加快充电桩建设及换电模式创新；构建工业领域从基础原材料到终端消费品全链条的绿色产品供给体系等。

技术是推动实现双碳目标的关键力量。工信部节能与综合利用司副司长尤勇表示，工信部将坚持问题和需求导向，创新突破一批“卡脖子”的绿色环保共性关键技术，大力研发和推广应用高效加热、余热回收等工业节能装备，着力在低能耗、模块化、烟气、固废处理等工业环保装备发力，在源头分类分解、过程管控、末端治理等工艺装备方面，为工业固废智能化设备研发提供支持。同时也将加快发展工程机械、机床、内燃机等再制造装备，加快先进适用节能环保装备推广应用，满足工业绿色发展的持续需求。

工信部节能与综合利用司副司长王孝洋表示，“十四五”时期将更加注重数字化技术对工业绿色发展的引领作用，夯实数据基础、建立绿色低碳基础数据平台，加快数字化改造，培育应用场景、推进“工业互联网+绿色制造”，推动数字经济的新优势转化成为工业绿色低碳转型的新动能。

来源：科技日报

近一段时间以来，汽车“缺芯”问题引发社会关注。因为芯片短缺，福特、丰田等国际车企，以及部分国内车企的一些工厂相继减产甚至停产。目前，汽车芯片价格暴涨，但依然供不应求。

为何汽车行业会闹“芯荒”？“缺芯”状况何时能得到改善？未来，我国应怎样实现汽车芯片自主可控？记者就此进行了采访。

全球车企大范围“缺芯”

【数据】
中国汽车工业协会数据显示，今年8月，受国内和马来西亚新冠肺炎疫情、车用芯片供应短缺等因素影响，我国汽车产销同比继续下降，汽车产销分别完成172.5万辆和179.9万辆，同比分别下降18.7%和17.8%。

“最近芯片短缺，我们店里部分车型暂时缺货。”北京一家广汽丰田4S店的工作人员说。日前，丰田汽车表示，由于汽车芯片短缺，计划将大幅削减其全球产量。

10月1日，理想汽车公布了2021年9月交付数据。9月，理想汽车交付7094辆理想ONE。而8月，理想汽车交付了9433辆理想ONE。“受到芯片供应持续短缺的影响，理想汽车9月交付量有所下降。我们正在采取更多措施，以确保零部件供应，希望尽可能地缩短用户提车等待周期。”理想汽车联合创始人兼总裁沈亚楠说。

此外，长城汽车、长安汽车等汽车品牌均出现了销售车辆现货少、订货周期延长等情况。

中国汽车工业协会副总工程师许海东在接受本报记者采访时表示，相较于新能源汽车，传统汽车“缺芯”问题更加突出。从产销量来看，1至8月，我国汽车产销分别完成1616.6万辆和1655.6万辆；新能源汽车产销分别完成181.3万辆和179.9万辆，新能源汽车市场渗透率接近11%。新能源汽车产销量比传统汽车小，其芯片采购量也相对较少，一些芯片厂商可能会优先保障新能源汽车芯片供应。

“我们调研发现，‘缺芯’是大范围的，基本上大部分汽车芯片都缺，比如车身稳定控制系统、自主电子控制单元（ECU）等芯片；特别是微控制单元（MCU）芯片最为紧缺，也最有代表性。”许海东说，不只是国产车“缺芯”，日系、美系、德系等汽车都“缺芯”。芯片供应是全球化的，“缺芯”也是一个全球性的问题。

2020年下半年以来，全球芯片制造产能持续紧张，汽车“缺芯”成为摆在全球汽车厂商面前的难题。

今年2月，通用汽车宣布，位于美国、加拿大、墨西哥的3家工厂停产，韩国一家工厂产量减半。今年1月以来，本田、日产等汽车公司宣布减产，其在日本国内的部分生产线一度陷入停顿。芯片短缺对欧洲汽车业影响也不断加剧。据德国媒体报道，大众、奥迪汽车均因芯片短缺出现不同程度停产。

中国电子信息产业发展研究院规划所新兴产业研究室研究员王舒磊认为，汽车“缺芯”问题有很多因素，可以从供需两方面来认识这个问题。所谓“缺芯”，其本质是“供小于求”，需求方争先恐后储备芯片的“剧场效应”愈演愈烈，以及在新冠肺炎疫情全球蔓延等情形下，汽车“缺芯”问题更加凸显。

疫情让供应“雪上加霜”

【预测】
有市场研究机构测算，因芯片短缺，今年一季度全球减产了100万台汽车。2021年，全球汽车产业销售额将减少600亿美元。此外，随着5G、人工智能等技术在汽车领域逐步应用，汽车行业芯片应用将呈现成倍增长趋势。

汽车“缺芯”，原因何在？

许海东认为，当前，汽车上所用的芯片越来越多，加上消费类电子产品销量不断增长，芯片消费处于一种较快增长状态。同时，近一段时间以来，国外疫情特别是马来西亚疫情，以及美国半导体重地得克萨斯州遭遇暴风雪、日本瑞萨芯片厂着火等因素，让本就紧张的芯片供应“雪上加霜”。

“‘缺芯’状况明年恐怕还会持续，可能要到2023年才会真正有所缓解，因为芯片需要三年左右时间才能形成产能。”许海东说，芯片短缺会影响汽车产销量。即使有需求，没有芯片也生产不出汽车。未来一两年，汽车产销量的增速大约会维持去年的水平，不会有大的增加。

王舒磊分析称，从供给端来看，汽车芯片生产企业数量有限，由于受疫情影响，汽车芯片原材料出口国大幅缩减出口量，中间制造环节受到严重冲击，导致供给端严重滞后。比如，马来西亚占全球半导体贸易的7%，占全球半导体测试和封装产能的13%。受疫情影响，芯片供应受到巨大打击。从需求端来看，全球汽车市场，尤其是新能源汽车市场需求强劲，供需结构不匹配问题更加突出。

“我国作为全球最大的汽车市场，汽车‘缺芯’的根源同样是供需结构不平衡的问题。”王舒磊说，基于疫情防控稳定优势，我国在全球率先实现正常复工复产，经济恢复增长，国内市场需求不断提升，为国内汽车产业发展奠定了良好的基础条件。与此同时，国外深受疫情困扰，一些汽车芯片原材料、封装制造环节受影响，无法及时有效满足国内汽车产业生产。疫情成为当前最大的不可控因素。

工业和信息化部党组成员、总工程师、新闻发言人田玉龙表示，针对目前汽车芯片供需矛盾紧张的突出问题，工信部和有关部门组建了汽车半导体推广应用工作组，加强供需对接和工作协同，推动提升汽车芯片供给能力。特别是针对当前一些特定的芯片生产供应极度短缺问题，组织行业协会和企业加强联系，推动一些企业复工复产，尽可能地保障一些特定芯片的供应。同时，简化审批程序，使替代芯片尽快推广应用。

“总的来看，芯片供应链紧张问题还要存在一段时间，当前这个问题还是比较严峻。”田玉龙说。

立足国内实现自主可控

【案例】
比亚迪股份有限公司品牌及公关事业部总经理李云飞表示，比亚迪在汽车芯片方面早有布局研发，经过10多年发展，已拥有包含芯片设计、晶圆制造、封装测试和下游应用在内的一体化经营全产业链。

汽车“缺芯”，如何破解？

在王舒磊看来，破解“缺芯”问题，不能一蹴而就。要分阶段实现国产化自主替代，建立产业联盟，加大研发投入，开展联合基础攻关等。

“近期，我们注意到，美国商务部要求汽车行业公司自愿提供芯片供应相关信息。”王舒磊说，在汽车“缺芯”环境下，建立汽车产业链供需动态数据库很重要，有助于提高供应链环节的信息透明度，便于政府及时作出相关政策调整，便于企业及时调整生产、采购、营销策略，避免出现订单大量堆积、原材料严重匮乏等影响正常经营生产，以及产业链上下游无法有效运转等问题。

芯片作为数字经济的基石，任何国家和地区都很难忽视其在未来经济社会发展中的重要作用。许海东认为，破解“缺芯”问题，要立足于国内，逐步实现国产化。汽车企业和芯片生产企业要联合起来，共同开发、应用。政府要通过政策、资金等进行引导，比如，鼓励相关企业使用国产芯片，提供资金等支持或补助，减少汽车主机厂对使用国产芯片的担心。同时，也可鼓励国外芯片企业到中国投产。

“只要产能一上来，芯片短缺问题就会缓解，但是要想真正解决‘缺芯’危机，就必须实现芯片自主可控。我国相关企业应共同努力，特别是要在提升生产规模、产品质量性能等方面做大量工作。”许海东说。

田玉龙表示，工信部将加强对汽车行业发展和芯片制造供应能力的监测、分析研判，有针对性地解决现在汽车企业存在的短缺问题，积极扶持芯片制造企业加快提升供给能力，加快替代方案投入运行使用，优化整个产业链布局，使芯片供给能力在未来形成稳定供给，从根本上解决问题。

“要加快转型升级，坚持电动化、网联化、智能化发展方向，特别是加快促进新能源汽车发展。”田玉龙说，要继续深化开放合作。

芯片是全球化的产业链，要想维护好供应链产业链畅通，就要加大国际合作，稳定国内外供应渠道，特别是与各国加强在技术创新、国际贸易、标准法规等领域的开放合作，使我国芯片产业链供应链进一步稳定发展，从而促进汽车工业高质量发展。

来源：光明日报

国务院总理李克强10月8日主持召开国务院常务会议，进一步部署做好今冬明春电力和煤炭等供应，保障群众基本生活和经济平稳运行；通过《中华人民共和国黄河保护法（草案）》。

会议指出，今年以来国际市场能源价格大幅上涨，国内电力、煤炭供需持续偏紧，多种因素导致近期一些地方出现拉闸限电，给正常经济运行和居民生活带来影响。有关方面按照党中央、国务院部署，采取一系列措施加强能源供应保障。针对今冬明春电力、煤炭供求压力依然较大的情况，会议强调，保障能源安全、保障产业链供应链稳定是“六保”的重要内容，要发挥好煤电油气运保障机制作用，有效运用市场化手段和改革措施，保证电力和煤炭等供应。

一要坚持民生优先，保障好群众生活和冬季取暖用能，确保发电供热用煤特别是东北地区冬季用煤用电。加强民生用气供应，适时组织“南气北上”增加北方地区取暖用气。

二要在保障安全生产的前提下，推动具备增产潜力的煤矿尽快释放产能，加快已核准且基本建成的露天煤矿投产达产，促进停产整改的煤矿依法依规整改、尽早恢复生产。交通运输部门要优先保障煤炭运输，确保生产的煤炭及时运到需要的地方。

三要支持煤电企业增加电力供应。针对煤电企业困难，实施阶段性税收缓缴政策，引导鼓励金融机构保障煤电企业购煤等合理融资需求。

四要改革完善煤电价格市场化形成机制。有序推动燃煤发电电量全部进入电力市场，在保持居民、农业、公益性事业用电价格稳定的前提下，将市场交易电价上下浮动范围由分别不超过10%、15%，调整为原则上均不超过20%，并做好分类调节，对高耗能行业可由市场交易形成价格，不受上浮20%的限制。鼓励地方对小微企业和个体工商户用电实行阶段性优惠政策。

五要加快推进沙漠戈壁荒漠地区大型风电、光伏基地建设，加快应急备用和调峰电源建设。积极推进煤炭、天然气、原油储备及储能能力建设。

六要坚决遏制“两高”项目盲目发展。完善地方能耗双控机制，推动新增可再生能源消费在一定时间内不纳入能源消费总量。推动重点领域实施节能降碳改造，在主要耗煤行业大力推进煤炭节约利用。

会议要求，要压实各方能源保供和安全生产责任。坚持实事求是，加强统筹兼顾。各地要严格落实属地管理责任，做好有序用电管理，纠正有的地方“一刀切”停产限产或“运动式”减碳，反对不作为、乱作为。主要产煤省和重点煤企要按要求落实增产增供任务。中央发电企业要保障所属火电机组应发尽发。电网企业要强化电力运行调度和安全管理。对不落实能源保供责任的要严肃追责。

厦门大学中国能源经济研究中心教授孙传旺对《经济参考报》记者表示，此次国常会对于今冬明春能源供应工作进行了综合部署，有助于稳定我国电力供应，切实保障民众温暖过冬，推动能源经济系统安全、平稳、有序运行。从民生角度，强调加强民生用能供应，有利于推动保基本民生、保粮食能源安全等“六保”工作进一步落实；从扩大能源供给角度，明确支持对煤电企业进行政策扶持，加快煤电价格的市场化改革，在有条件的地区推进新能源产业布局，有助于引导煤电机组有序平稳退出，提升能源系统稳定供电能力；从加强能源管理的角度，要求坚决遏制不合理能源需求，支持增强能源总量管理弹性。

来源：经济参考报

首届全国人力资源服务业发展大会引关注，数字化正深度走进就业服务。

近年来，人力资源服务业发展如火如荼，为求职者提供岗位信息，为招聘企业提供招聘渠道，架起供需之间的桥梁。如今，人力资源服务业在招聘中引入新科技，直播招聘、视频面试、AI面试走进大众视野；与多家企事业单位建立长期稳定合作关系，并搭建平台，让信息传达更方便、辐射更广泛；采取多种方式防止虚假招聘、信息泄露……种种措施，让人力资源服务业在促进就业创业方面起到的作用越来越明显。

共为2.9亿人次提供就业、择业和流动服务，为4983万家用人单位提供专业支持，这是2020年我国4.58万家人力资源服务机构服务就业的“成绩单”。

7月28日—29日，在重庆举行的首届全国人力资源服务业发展大会引发广泛关注。与会者表示，人力资源服务业正在从简单的中介服务，向人力资本培养、开发等全产业链发展。新技术与招聘活动将碰撞出怎样的火花？下一步，如何规范人力资源服务行业的发展，更好地服务就业？记者在大会上采访了人社部有关负责人及专家、从业者。

直播招聘、视频面试、AI面试……新科技提高岗位供需结合效率

找工作，到直播间？走进智联招聘的展台，直播招聘这一全新的招聘模式吸引了许多目光。小小的手机屏幕上，杉树支教的老师正在“云直播”四川凉山彝族自治州各小学的情况，他们通过孩子们朴实的话语，诚挚邀请更多人到凉山加入支教队伍，为当地的孩子们提供更好的教育。“往年，凉山地区在招聘支教老师方面存在困难。今年，仅3月19日的直播招聘就有4500人实时观看，300人投递简历，并连麦进行视频面试。”智联招聘CEO郭盛说。

郭盛表示，直播招聘为中小企业提供了全新的展示企业魅力的方式。求职者来到直播间，除了可以看到企业的视频版介绍，还能看到企业在薪资、发展前景和晋升空间等多个维度的综合评分。不仅如此，有的招聘直播间还对普通观众开放，让观众观摩其他求职者的面试过程。“这为大学生等群体熟悉面试过程、提升面试能力提供了途径。”郭盛说。

重庆云日集团的展台则可以对劳动者进行人力资本测评。求职者只要在电脑前完成简单测试，即可得到一份专属潜能测评报告，了解自己的优劣势、适合的教育培训方向及工作行业性质。据介绍，重庆云日集团的自带潜能测评系统，通过检测劳动者大脑脑电波的相关信息及手指尖末梢神经电位差等各项指标，再依据系统大数据，得出每名劳动者的专属测评报告。

不仅如此，许多企业还展示了一种全新的面试形式——AI面试。在视频面试过程中，除了面试官，人工智能也在后台同步分析求职者的面试情况，并给出测评建议。

国投人力公司副总经理王旭表示，人力资源服务业数字化转型已成为新趋势。统计数据显示，2020年全国各类人力资源服务机构通过网络发布岗位招聘信息16.47亿条，同比增长307.10%；发布求职信息8.4亿条，同比增长2.04%。“数字化技术的发展有利于提高供需结合效率。”广州红海人力资源有限公司经营管理和市场营销总经理范小薇说，一方面，在线技术的普及让一名劳动者从一天参加2—3场面试变为1天可参加10场面试；另一方面，人工智能技术的应用让企业对劳动者的评估更为完善，有利于增强匹配效果，降低劳动者入职后的离职率。

立足招聘、提供培训、吸纳就业，人力资源服务业助力实现稳就业

“人力资源服务机构在稳就业工作、保就业任务中发挥了重要作用。”人社部副部长李忠说，特别是在疫情防控中，全国各类人力资源服务机构响应号召、积极作为，2020年共集中举办网络招聘会3.6万场，提供就业岗位4230万个，助力我国快速实现复工复产。

“目前，我们已经同3900余家跨国公司、上市公司、企事业单位建立长期稳定合作关系，累计为300万余人(次)的社会人才提供了就业择业的平台和机会。”重庆市人才大市场集团董事长赵云中说。国投人力则将精力投向高校毕业生。他们专门搭建了国聘官方网站，定期开展国聘行动，将招聘信息精准送到高校毕业生手中，架起求职者与招聘岗位之间的桥梁。

除了传统的招聘活动，人力资源服务机构还积极参与技能培训等业务，助力解决结构性就业矛盾。范小薇介绍，他们正在积极搭建职业技能培训线上服务平台，组织专家团队开发培训课程，完善智能学习系统。同时，针对企业需求，积极联合职业院校开展线下联合办学，实现技能人才定岗培养。人社部数据显示，2020年全国各类人力资源服务机构共举办培训班43万次，同比增长10.99%；培训人员2324万人，同比增长48.16%。

受访企业表示，近年来，尊重人才、重视人才的社会氛围加速形成。人力资源服务业也正在从简单的中介服务，向人力资本培养、开发等全产业链发展。“十三五”时期，全国人力资源服务行业累计举办招聘会119万场，培训劳动者7868万人次，推荐高端人才744万人次，服务用人单位1.9亿家次，为11.5亿人次提供就业、择业和流动服务。

不仅如此，人力资源服务业自身也正在吸纳越来越多的劳动者就业。人社部数据显示，截至2020年底，全国共设立各类人力资源服务机构4.58万家，从业人员达84.33万人。中国劳动和社会保障科学研究院副院长莫荣表示，我国是人力资源大国，有近9亿劳动力、1亿多市场主体和数以亿计的各类人才，人力资源服务业具有巨大发展潜力。“只有充分发挥人力资源服务业的作用，才能更好助力稳就业，缓解结构性就业矛盾。”莫荣说。

严格审核、保护信息、完善法规，各项措施持续推进行业规范发展

据介绍，我国人力资源服务业还存在发展不平衡不充分等问题，离更好适应经济社会高质量发展的要求还有提升空间。“目前，人力资源服务业整体实力大而不强，协同发展水平还不高，产业结构不尽合理，市场秩序有待规范。这些都是制约行业高质量发展的重点问题，要采取措施加以解决。”李忠说。

针对虚假招聘问题，受访企业纷纷表示，人力资源服务企业将持续加大投入，切实承担起中介责任，守好“第一关”。国投人力公司副总经理王常盛介绍，他们有专门的审核小组，会对企业的营业执照、发布人的信息真实性、岗位内容进行认真核验，以保证每个岗位真实有效，让劳动者可以找到放心的工作。郭盛则表示，行业视频化的发展趋势让劳动者可以更加立体地了解企业的情况。“所谓眼见为实，这也有利于核实企业信息的真实性。”

在求职者个人信息保护方面，参会企业表示，将严格尊重国家有关法律法规，加强内部风控管理，做好求职者个人信息保护工作。“除了做好风险防控管理，我们还将持续加强网络安全投入，避免企业网站因遭受网络攻击而造成信息泄露。”王常盛说。

参会专家则表示，今年人社部出台了《网络招聘服务管理规定》，这是我国网络招聘服务领域第一部部门规章，对网络招聘服务活动准入、服务规范、监督管理、法律责任等作出规定。“一系列政策法规将为人力资源服务业促进就业创业营造良好的市场环境。”莫荣说。

来源：中国新闻网